РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Белущенко М.Ю.
при секретаре Тимошенко М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворстер ФИО8 к Администрации города Бийска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил:
Ворстер Т.Я. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просит, признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что с 25.04.1985 Ворстер Т.Я. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение в 1985 году было выделено истцу на основании ордера в связи с осуществлением трудовой деятельности в КЖБИ СМТ - 122.
С целью приватизации вышеуказанного жилого помещения истец обратилась в администрацию г. Бийска с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры. Согласно ответу Администрации г.Бийска от 26.12.2025 № в архиве отдела по учету и распределению жилой площади сведений о заключении ранее договора социального найма и выдаче ордера на жилое помещение, общей площадью 17,8 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> нет. В связи с чем в заключении договора социального найма было отказано.
Истец считает, что данные обстоятельства нарушают ее права и законные интересы, восстановление которых возможно лишь в судебном порядке.
Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В отношении указанного жилого помещения открыт лицевой счет № на имя Ворстер Т.Я. Жилое помещение предоставлено Ворстер Т.Я., в связи с ее трудовой деятельностью на основании ордера, который был утрачен. В настоящее время истец проживает в спорном жилье, имеет постоянную регистрацию по месту жительства, несет бремя расходов по содержанию квартиры, иного жилья не имеет, в приватизации ранее не участвовала.
Поскольку Ворстер Т.Я. является нанимателем, у нее возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Истец Ворстер Т.Я. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, об отложении дела ходатайств не заявляла. Представитель истца Донских Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, указав в обоснование на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика Администрации г. Бийска Емелина С.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав на их необоснованность.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, явившихся в судебное заседание, суд полагает возможным провести судебное заседание при настоящей явке.
Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение и утратившего силу с 01.03.2005 года), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В судебном заседании из ответа на запрос МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» от 27.03.2026 № установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> учитывается реестре объектов муниципальной собственности города Бийска. Право собственности городского округа город Бийск Алтайского края на долю в жилом доме по <адрес> возникло на основании постановления Алтайского краевого законодательного собрания от 05.10.1998 №, постановления Администрации города Бийска от 16.12.1996 №.
Согласно выписке из ЕГРН от 24.03.2026 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет площадь 17,8 кв.м., зарегистрировано право собственности муниципального образования г.Бийск.
В ответе Администрации г. Бийска № от 26.12.2025 на обращение Ворстер Т.Я. по вопросу заключения договора социального найма на квартиру № 155 по <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м. указано, что в архиве отдела по учету и распределению жилой площади Администрации города Бийска сведения о заключении договора социального найма и выдаче ордера на жилое помещение по <адрес> отсутствуют.
Постановлением Администрации города Бийска от 28.03.2022 № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма на ранее занимаемое жилое помещение. Пунктом 2.7.1. Регламента определен перечень документов для заключения договора социальною найма, согласно которому заявитель предоставляет ордер на право вселения в жилое помещение (за исключением ордера, находящегося в распоряжении Администрации города Бийска) или решение суда о признании за гражданином права пользования жилым помещением. Предоставление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.7. Регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги (пункт 2.12. Регламента). Учитывая, что истцом не предоставлен ордер на жилое помещение, администрация города Бийска не имеет законных оснований для заключения с Ворстер Т.Я. договора социального найма на жилое помещение по <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м.
Истцу разъяснено право на обращение с исковым заявлением в суд, для признания права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма
Исходя из положений ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО3 народных депутатов по установленной форме.
В судебном заседании представитель истца пояснила, что жилое помещение Ворстер Т.Я. было предоставлено в связи с ее работой в КЖБИ СМТ № 122, решение о его предоставлении принималось на указанном предприятии, ордер не сохранился.
Из материалов дела следует, что Ворстер Т.Я. в период с 26.04.1985 по 01.07.1986 работала на должности лаборанта по 4 разряду в КЖБИ СМТ № 122, с 01.07.1986 переведена на должность контролера ОТК 4 разряда в КЖБИ СМТ № 122, 09.10.1986 уволена с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР /собственное желание/, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно выписке из домовой книги Ворстер Т.Я. с 25.04.1985 по настоящее время состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу <адрес>, указана в качестве нанимателя жилого помещения. В карточке прописки указано место работы Ворстер Т.Я. на дату регистрации (25.04.1985) – КЖБИ.
Как следует из ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Из ответа на запрос Архивного отдела администрации г. Бийска от 03.04.2026 <адрес> следует, что сведений о предоставлении квартиры <адрес> не имеется. Просмотрены документы архивного фонда Администрации города Бийска «Постановления Администрации города» за 1980-2017 гг., архивного фонда Администрации Приобского района города Бийска «Протоколы заседаний администрации Приобского района и решения исполкома» за 1985 г.
В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Возможность иным способом подтвердить свое право на занимаемое жилое помещение у истца отсутствует, в связи с утратой документов. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлены, в том числе и собственником объекта.
На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу подпункта 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
Как следует из выписок, на имя Ворстер Т.Я. открыты лицевые счета, истец нерегулярно оплачивает коммунальные услуги и расходы по содержанию жилья, непосредственно во время рассмотрения спора произвела оплату за социальный наем. Вместе с тем, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно сведениям Управления Росреестра у Ворстер Т.Я. на праве собственности жилых помещений не имеется. Из ответа Администрации г. Бийска от 03.04.2026 на запрос суда, установлено, что Ворстер Т.Я. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, с заявлением о постановке на учет в администрацию г. Бийска не обращалась.
Таким образом, суд полагает установленным, что истец была зарегистрирована в жилом помещении период ее трудовых отношений в КЖБИ СМТ №122, указана в выписке из домовой книги в качестве нанимателя, истцу производится начисление платы за социальный наем жилого помещения, что свидетельствует о наличии сложившихся правоотношений по социальному найму. Кроме того, истец на протяжении более сорока лет проживает в жилом помещении, каких-либо требований о ее выселении не предъявлялось.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования жилым помещением по ул. <адрес> на условиях социального найма, следовательно, требование о признании за Ворстер Т.Я. право пользования жилым помещением по адресу<адрес> подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Ворстер ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением квартирой № по <адрес> на условиях социального найма.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.
Председательствующий М.Ю. Белущенко
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2026.