РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Ю.В. Клепчиной, при секретаре Н.А. Жолкиной, с участием помощника прокурора г.Бийска Алтайского края Е.В. Куксиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Клетухина Н.В., Клетухин С.Г. к ОСФР по Алтайскому краю о признании решений об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконными и возложении обязанности ее назначить,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бийска Алтайского края, действуя в интересах Клетухина Н.В. и Клетухин С.Г., обратился в суд с иском к ОСФР по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Клетухина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №ЗНП-126-000048229 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Клетухин С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Клетухина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по случаю потери кормильца Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты возникновения права; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Клетухин С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по случаю потери кормильца Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты возникновения права.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Клетухина Н.В. и Клетухин С.Г. об обжаловании решения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца, в ходе которой установлено, что в браке у Клетухин С.Г. и Клетухина Н.В. родился сын Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно сведениям Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных па Вооруженные Силы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Клетухин С.С. погиб при выполнении боевых задач на территории г.Артемовск, Донецкая Народная Республика, Российская Федерации. Награжден государственной наградой - медалью за отвагу.
После смерти сына Клетухин С.С. истцы Клетухина Н.В. и Клетухин С.Г., соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратились в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца - их сына Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю им отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что его смерть наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», а не в связи с прохождением военной службы по призыву либо по контракту.
Как следует из п.4.1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», согласно пункту «а» статьи 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракта в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную службу) в Вооружённых Силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Возможность единовременного получения пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца предоставляется родителям только тех военнослужащих, которые погибли (умерли) в период прохождения военной службы по призыву или после увольнения с военной службы вследствие военной травмы (пп.3 п.3 ст.3 Федерального закона №166-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона №166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца членами семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона; пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Согласно пп.3.1 ст.3 Федерального закона 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий).
В силу пп.1 п.2 и пп.1 п.4 ст.15 указанного Федерального закона №166-ФЗ потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 24 Федерального закона 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с приказом №538н от 04.08.2021 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарег. в Минюсте России 19.10.2021 года №65471) для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в том числе предоставляются документы, подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего; подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы; подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (п.39). Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в том числе предоставляются документы, подтверждающие пребывание в добровольческом формировании; подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывающего в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (п.39/1).
Согласно представленному свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Ленинским отделом записи актов гражданского состояния Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики, Клетухин С.С. умер ДД.ММ.ГГГГ в г.Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации. Причиной смерти согласно справке о смерти № указано огнестрельное взрывное осколочное ранение головы, туловища и конечностей.
На основании удостоверения к государственной награде № Клетухин С.С. награжден медалью «За отвагу» (посмертно).
Законодательство не содержит легитимного определения понятия «боевые действия», однако, из смысла ФЗ «Об обороне» следует, что боевые действия - это действия по отражению агрессии независимо от объявления войны.
Клетухина Н.В. и Клетухин С.Г. обратились к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ, и ссылались на то, что их сын Клетухин С.С. погиб, защищая Родину, предоставили все необходимые документы, однако, в ответ получили отказы, которые являются незаконными и необоснованными.
Исходя из того, что на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю Клетухина Н.В. уже исполнилось 59 лет, Клетухин С.Г. - 66 лет и их сын погиб в зоне проведения специальной военной операции, они в соответствии с п.4.1 ч.3 ст.8 Федерального закона №166-ФЗ имеют право на предоставление пенсии по случаю потери кормильца.
В связи с тем, что Клетухина Н.В. и Клетухин С.Г. являются пенсионерами и самостоятельно не могут обратиться и защитить свои права, прокурор в силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в их интересах с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора г.Бийска Куксина Е.В., материальные истцы Клетухина Н.В., и Клетухин С.С. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просили удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому Клетухина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в Отделение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Отделением Клетухина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ решением № было отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием правовых оснований для установлении пенсии. Клетухин С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращался в Отделение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Отделением Клетухин С.Г. ДД.ММ.ГГГГ решением №№ было отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием правовых оснований для установлении пенсии.
Согласно части 3 статьи 8 Закона №166-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Согласно пунктам 3-4 части 3 статьи 8 Закона №166-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются: отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в пп. 4 и 6 настоящей части), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 15 Закона №166-ФЗ потерей кормильца вследствие военной травмы считается смерть, наступившая вследствие причин, указанных в пункте 1 части 2 статьи 15 Закона №166-ФЗ, инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
В соответствии с пунктом 39 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, необходимы документы: а) подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (часть 3 статьи 8, часть 4 статьи 15 Закона №166-ФЗ); б) подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы.
Согласно справке МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» №№ от ДД.ММ.ГГГГ Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ.
Названная категория граждан контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 года №61-ФЗ с Министерством обороны не заключала. ЧВК «Вагнер» не относится к государственным добровольческим формированиям.
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту. Клетухина Н.В., Клетухин С.Г. к указанным категориям не относятся.
Основания для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют, так как смерть Клетухин С.С. наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер».
На основании изложенного, ответчик полагает, что исковые требования прокурора г.Бийска в интересах Клетухина Н.В., Клетухин С.Г. являются необоснованными, в связи с отсутствием необходимого правового регулирования, следовательно, в их удовлетворении следует отказать.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на назначение пенсии по случаю потери кормильца имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, из п.39(1) которого следует, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (п.147 Перечня).
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Клетухина Н.В. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - сына Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывавшего в добровольческом формировании ЧВК «Вагнер», предоставив документы: заявление о назначении пенсии, свидетельство о рождении Клетухин С.С. и свидетельство о его смерти серии № №, справку от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданную межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов».
Решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Клетухина Н.В. было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку смерть Клетухин С.С. наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер», которое не является добровольческим формированием, комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 года №67.
ДД.ММ.ГГГГ Клетухин С.Г. обращался в ОСФР по Алтайскому краю с аналогичным заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - сына Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывавшего в добровольческом формировании ЧВК «Вагнер», предоставив аналогичные документы: заявление о назначении пенсии, свидетельство о рождении Клетухин С.С. и свидетельство о его смерти серии № №, справку от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданную межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов».
Решением ОСФР по Алтайскому краю №№ от ДД.ММ.ГГГГ Клетухин С.Г. было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на ст.10 Закона №400-ФЗ, поскольку размер страховой пенсии по случаю потери кормильца меньше размера страховой пенсии по старости, на ст.11 Закона №166-ФЗ, поскольку заявитель не относится к категории граждан, имеющих право на назначение данного вида пенсии, и на ч.3 ст.8 Закона №166-ФЗ, так как смерть Клетухин С.С. наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования ЧВК «Вагнер», не относящегося к государственным добровольческим формированиям.
В соответствии со справкой о смерти для выплаты единоразовой денежной помощи на погребение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ленинским отделом записи актов гражданского состояния Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики, справкой о причине смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти Клетухин С.С. - огнестрельные взрывные осколочные ранения головы, туловища и конечностей. Дата смерти Клетухин С.С. – ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.Артемовск.
Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», сын материальных истцов Клетухин С.С. принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе боёв за г.Артемовск, ДНР, геройски погиб, награжден государственной наградой – Медаль За Отвагу.
Данной наградой Клетухин С.С. награжден в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ посмертно.
Согласно справке №, выданной МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», Клетухин С.С. был захоронен на Северном кладбище г.Бийска, «Аллея славы».
Анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая решение по настоящему делу, суд исходит из того, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 04.11.2022 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне», в частности, статья 1 дополнена пунктом 8.1 следующего содержания: «8.1. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования)»; раздел V дополнен статьей 22.1 Добровольческие формирования.
Как указано в ч.1 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ, добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (ч.2 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (ч.3 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (ч.4 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4.1 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (ч.5 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (ч.6 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (ч.10 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждено, что Клетухин С.С. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территории ДНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, погиб при выполнении боевой задачи в ходе боёв за г.Артемовск, ДНР, в связи с чем отсутствие заключенного с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании или добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в установлении пенсионного обеспечения родителям гражданина, погибшего при выполнении боевой задачи в период пребывания в добровольческом формировании, выполняющем задачи, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции.
В период мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Вместе с тем, участие частной военной компании «Вагнер» в боевых действиях, в частности, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Учитывая, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, частная военная компания «Вагнер», участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а Клетухин С.С., участвуя в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Поскольку Клетухин С.С., принимавший участие в специальной военной операции, погиб 10.01.2023 года, возможность заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракта о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне» у него отсутствовала по причине отсутствия нормативно-правового урегулирования, что не может являться основанием для отказа в установлении пенсии по случаю утраты кормильца его родителям при установленных по настоящему делу обстоятельствах участия в ЧВК «Вагнер» и гибели при выполнении боевой задачи в ходе специальной военной операции.
В рассматриваемом случае, участвуя в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», погибший сын истцов выполнял те же задачи в ходе специальной военной операции для достижения ее целей на территории ДНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем доводы поданного иска суд находит убедительными.
При этом, суд считает установленным факт получения Клетухин С.С. телесных повреждений, не совместимых с жизнью, при исполнении боевых задач специальной военной операции в ходе боев за г.Артемовск, ДНР, в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ОСФР по Алтайскому краю обязанности по назначению истцам государственной пенсии по случаю потери кормильца.
С учетом положений абзаца 4 п.1 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями, государственную пенсию по случаю потери кормильца следует назначить Клетухина Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Клетухин С.Г. – с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Бийска в интересах Клетухина Н.В., Клетухин С.Г. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Клетухина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Клетухин С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ИНН 2225008796, ОГРН 1022201758370, обязанность назначить Клетухина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, государственную пенсию по случаю потери кормильца Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ИНН 2225008796, ОГРН 1022201758370, обязанность назначить Клетухин С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, государственную пенсию по случаю потери кормильца Клетухин С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Ю.В. Клепчина
Мотивированное решение составлено 14.05.2026 года.