РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 г. г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Гришановой Н.А., при секретаре Шишкиной Н.А., с участием помощника прокурора г.Бийска Алтайского края Дафт В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также - ОСФР по <адрес>, пенсионный орган), в котором с учетом уточнения заявленных требований просила признать незаконными решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца и об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, а также возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию по случаю потери кормильца и ежемесячную денежную компенсацию с даты возникновения права.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По сведениям Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции в качестве бойца в составе частной военной компании «Вагнер», содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб при выполнении боевых задач специальной военной операции на территории <адрес>. За проявленные мужество и отвагу ФИО1 награжден государственной наградой - медалью «За отвагу».
После гибели сына ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении ей государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответтсвии с п.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и о предоставлении мер социальной поддержки.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии по случаю потери кормильца отказано; решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
Отказы мотивированы тем, что ФИО1 проходил участие в специальной военной операции в составе частной военной компании <данные изъяты>», которая не относится к добровольческим формированиям, созданным Министерством обороны Российской Федерации, контракт о прохождении военной службы (о пребывании в добровольческом формировании) с Министерством обороны Российской Федерации им не заключался, в связи с чем, по мнению пенсионного органа, ни он, ни члены его семьи к кругу лиц, имеющих право на соответствующие выплаты, не относятся.
Несогласие истца с решениями пенсионного органа послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежавшим образом.
Представитель истца ФИО6 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве иск не признал по основаниям, приведенным в оспариваемых решениях.
Помощник прокурора <адрес> края, участвующий в деле в порядке части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дал заключение о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб при выполнении боевых задач специальной военной операции на территории <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии № № и справкой о смерти № №, согласно которым причиной смерти явилась острая массивная кровопотеря.
Из справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции в качестве бойца в составе частной военной компании <данные изъяты>», содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
ФИО1 награжден государственной наградой - медалью «За отвагу».
Военным комиссариатом <адрес> ФИО2 выдано удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
Решениями ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 отказано соответственно в назначении пенсии по случаю потери кормильца и в предоставлении мер социальной поддержки со ссылкой на отсутствие у ФИО1 статуса военнослужащего и незаключение им контракта с Министерством обороны Российской Федерации.
Разрешая спор, суд руководствуется следующим.
Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца членов семей соответствующих категорий граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на назначение пенсии по случаю потери кормильца имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, из п.39(1) которого следует, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (п.147 Перечня).
Предоставление членам семьи погибшего ежемесячной денежной компенсации предусмотрено частями 9 и 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142.
В соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
При этом членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (п. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 июня 2014 года N 22-П по делу о проверке конституционности ч. II ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", по своему характеру и публично-правовому предназначению ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая членам семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), относится к мерам социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, и право на ее получение не связано с наличием у них права на другие выплаты в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, в том числе на пенсию по случаю потери кормильца, и на иные меры социальной защиты.
Частью 17 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч. ч. 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. N 142 утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным органом, и членам их семей, которые в силу их п. 1 определяют порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации Федеральной службой по труду и занятости (далее - Правила N 142).
Согласно п. 2 Правил N 142, ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе в соответствии с ч. 9 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членам семьи гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его гибели (смерти) (далее - погибший гражданин, пребывавший в добровольческом формировании) (пп. "е").
Членам семьи военнослужащих, указанным в подпунктах "в" - "з" п. 2 настоящих Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации и документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако, такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1). Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (пункт 8 статьи 1). Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации; гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта, который заключается между гражданином и Министерством обороны Российской Федерации (статья 22.1 названного закона).
Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий, и меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Подпунктом 24 пункта 1 статьи 3 этого закона (введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ и распространяющийся на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.) к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г. Статьей 21 названного закона членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе льготы по пенсионному обеспечению.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплено, что все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 22 ноября 2013 г. № 25-П, любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в силу которых такие различия допустимы, только если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. № 29-П.
Исходя из анализа приведенных норм федерального законодательства и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в составе которого лицо принимало участие в специальной военной операции, и от его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны (данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2025 г. № 67-КГПР25-9-К8).
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, относящиеся в силу подпункта 24 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, - в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией «Вагнер», участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Частная военная компания «Вагнер», участвовавшая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являлась организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
ФИО1, принимая участие в специальной военной операции в составе указанной компании, выполнял те же боевые задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации.
Награждение ФИО1 государственной наградой - медалью «За отвагу», которой отмечаются личное мужество и отвага, проявленные при защите Отечества в условиях, сопряженных с риском для жизни, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
При таком положении вывод пенсионного органа о том, что члены семьи ФИО1 не имеют права на пенсию по случаю потери кормильца и на меры социальной поддержки исключительно в связи с тем, что он не заключал контракт с Министерством обороны Российской Федерации и частная военная компания «Вагнер» не относится к созданным Министерством обороны Российской Федерации добровольческим формированиям, основан на неправильном толковании норм материального права.
Такой подход носит формальный характер, не учитывает конституционные принципы равенства и справедливости, запрещающие вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной и той же категории, и приводит к нарушению права истца, матери погибшего при участии в специальной военной операции лица, на справедливую и эффективную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.
ФИО2 является членом семьи погибшего, достигла установленного законом возраста, в связи с чем, как мать погибшего ветерана боевых действий, имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца и на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения ОСФР по <адрес> об отказе ФИО2 в назначении пенсии по случаю потери кормильца и в предоставлении мер социальной поддержки являются незаконными, нарушают права истца, из чего следует, что заявленные требования о признании этих решений незаконными и о возложении на пенсионный орган обязанности назначить соответствующие выплаты с даты возникновения права подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 (СНИЛС №) в назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) обязанность назначить ФИО2 (СНИЛС №) пенсию по случаю потери кормильца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения права.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО2 (СНИЛС №) в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) обязанность назначить ежемесячную денежную компенсацию ФИО2 (СНИЛС №) - члену семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, с даты возникновения права.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Н.А. Гришанова
Мотивированное решение составлено 09.07.2026