РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Ю.В. Клепчиной, при секретаре Н.А. Жолкиной, с участием помощника прокурора г.Бийска Алтайского края В.В. Дафта, материального истца А.А. Маслова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Маслов А.А. к ОСФР по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным и возложении обязанности ее назначить,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бийска Алтайского края, действуя в интересах Маслов А.А., обратился в суд с иском к ОСФР по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Маслов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Маслов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Маслов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по случаю потери кормильца Маслов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты возникновения права.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Маслов А.А. об обжаловании решения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца, в ходе которой установлено, что в браке Маслов А.А. и Маслова Л.Л. родился сын Маслов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно информации Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из приказа командира Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции в составе штурмовой роты «Z».
После смерти сына Маслов А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца - его сына Маслов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю Маслов А.А. отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Маслов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что смерть Маслов Е.А. наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования штурмовой роты «Z» и право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей военнослужащих, которые проходят военную службу по призыву и военную службу по контракту, Маслов Е.А. к указанным категориям не относится.
Как следует из п.4.1 ч.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», согласно пункту «а» статьи 1 этого закона, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракта в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.
В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную службу) в Вооружённых Силах и воинских формированиях, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Возможность единовременного получения пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца предоставляется родителям только тех военнослужащих, которые погибли (умерли) в период прохождения военной службы по призыву или после увольнения с военной службы вследствие военной травмы (пп.3 п.3 ст.3 Федерального закона №166-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона №166-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца членами семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона; пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Согласно пп.3.1 ст.3 Федерального закона 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий).
В силу пп.1 п.2 и пп.1 п.4 ст.15 указанного Федерального закона №166-ФЗ потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 24 Федерального закона 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с приказом №538н от 04.08.2021 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарег. в Минюсте России 19.10.2021 года №65471) для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в том числе предоставляются документы, подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего; подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы; подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (п.39). Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, в том числе предоставляются документы, подтверждающие пребывание в добровольческом формировании; подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывающего в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (п.39/1).
Согласно выписке из информационного письма к Указу Президента Российской Федерации от 25.12.2023 года №988сс Маслов Е.А. за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении воинского долга, посмертно награжден Медалью «За Отвагу».
Законодательство не содержит легитимного определения понятия «боевые действия», однако, из смысла ФЗ «Об обороне» следует, что боевые действия - это действия по отражению агрессии независимо от объявления войны.
Маслов А.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, которая назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ, ссылаясь на то, что его сын Маслов Е.А. погиб, защищая Родину, предоставил все необходимые документы, однако, в ответ получил отказ, который являются незаконным и необоснованным.
В связи с тем, что Маслов А.А. является пенсионером и самостоятельно не может обратиться в суд и защитить свои права, прокурор в силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в его интересах с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора г.Бийска Дафт В.В., материальный истец Маслов А.А. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просили удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому Маслов А.А., СНИЛС 049-811-749 89, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца согласно ч.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
В соответствии с указанной нормой в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца Маслов А.А. было отказано, в связи с отсутствием правовых оснований.
Согласно пунктам 3-4 ч.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются: отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в п.п. 4 и 6 настоящей части), если он достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 5 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п.п.1 ч.4 статьи 15 Федерального закона о 15.12.2001 года №166-ФЗ потерей кормильца вследствие военной травмы считается смерть, наступившая вследствие причин, указанных в п.п.1 ч.2 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ, а именно - инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
В соответствии с п.39 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (п.3 ст.8, п.п.1 п.4 ст.15 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ).
Согласно положениям п.8.1. ст.1, п.п.11.2 ст.4 и ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Согласно информации справки Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из приказа командира Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Маслов Е.А. погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции в составе штурмовой роты «Z». Штурмовая рота «Z» не является добровольческим формированием, комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Граждане, принимавшие участие в СВО в составе формирования штурмовая рота «Z», контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 года №61-ФЗ с Министерством обороны не заключали, в связи с чем названные лица военнослужащими, проходившими военную службу по контракту, или гражданами, пребывавшими в добровольческих формированиях, не являются и не являлись.
В связи с изложенным, правовых оснований для предоставления членам семей погибших (умерших) граждан Российской Федерации, принимавших участие в СВО в составе формирования штурмовая рота «Z», пенсионного обеспечения в соответствии с Законом № либо Законом №166-ФЗ, а также иных мер социальной поддержки, не имеется.
Поскольку смерть Маслов Е.А. наступила в ходе участия в специальной военной операции в составе формирования штурмовая рота «Z», оснований для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца Маслов А.А. не имеется.
В связи с изложенным, решение Отделения является законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем исковые требования прокурора г.Бийска в интересах Маслов А.А. являются необоснованными, ответчик просит суд в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на назначение пенсии по случаю потери кормильца имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года №538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, из п.39(1) которого следует, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (п.147 Перечня).
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Маслов А.А. обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - сына Маслов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывавшего в добровольческом формировании штурмовая рота «Z», предоставив документы: заявление о назначении пенсии, свидетельство о рождении Маслов Е.А. и свидетельство о его смерти серии III-ТО №, справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную врио командира войсковой части №, выписку из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Маслов А.А. было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку Маслов Е.А. погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции в составе штурмовой роты «Z», которая не является добровольческим формированием, комплектуемым в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как указано ответчиком в оспариваемом решении, граждане, принимавшие участие в СВО в составе формирования штурмовая рота «Z», контракты о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 года №61-ФЗ с Министерством обороны не заключали, в связи с чем названные лица военнослужащими, проходившими военную службу по контракту, или гражданами, пребывавшими в добровольческих формированиях, не являются и не являлись.
В оспариваемом решении ответчиком указано на отсутствие правовых оснований для предоставления членам семей погибших (умерших) граждан Российской Федерации, принимавших участие в СВО в составе формирования штурмовая рота «Z», пенсионного обеспечения в соответствии с Законом № либо Законом №166-ФЗ, а также иных мер социальной поддержки.
Из объяснения Маслов А.А., направленного прокурору города Бийска, следует, что он является отцом погибшего в ходе СВО Маслов Е.А., члена штурмовой роты «Z». В ходе СВО Маслов Е.А. присвоен позывной «Немец». Маслов Е.А. погиб ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения задач, возложенных на ВС РФ, в составе штурмовой роты «Z». Маслов А.А. обращался в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, на обращение дан ответ, что Маслов Е.А. не является членом добровольческого формирования, так как штурмовая рота «Z» не отнесена к таковым законом. С позицией Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю Маслов А.А. не согласен, так как Маслов Е.А. награжден государственной наградой, фактически принимал участие в СВО.
Согласно справке врио командира войсковой части № рядовой Маслов Е.А., АВ-701777, снайпер отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 330 штурмовой роты «Z», ДД.ММ.ГГГГ погиб вследствие увечья (ранения, травмы, контузии, заболевания), полученного при участии в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Члены семьи Маслов Е.А.: отец - Маслов А.А., проживающий по адресу: <адрес>; мать - Маслова Л.Л., проживающая по адресу: <адрес>. Справка выдана для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты.
В соответствии со справкой о смерти №С-05582, выданной ДД.ММ.ГГГГ, копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти Маслов Е.А. – другие неточно обозначенные и неуточненный причины смерти. Дата смерти Маслов Е.А. – ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.Артёмовск.
Согласно выписке из информационного письма к Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №сс Маслов Е.А. за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении воинского долга, посмертно награжден Медалью «За Отвагу».
Его отцу Маслов А.А. выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (пп.1 п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах»), имеющего право на меры социальной поддержки, установленные указанным законом.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая решение по настоящему делу, суд исходит из того, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 04.11.2022 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне», в частности, статья 1 дополнена пунктом 8.1 следующего содержания: «8.1. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования)»; раздел V дополнен статьей 22.1 Добровольческие формирования.
Как указано в ч.1 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ, добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (ч.2 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (ч.3 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (ч.4 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4.1 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (ч.5 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Такой Порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 года №67. Порядком, в частности, регламентированы вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете.
Вместе с тем, то обстоятельство, что штурмовые роты «Z» формируются не в соответствии с вышеуказанным Порядком, не свидетельствует о том, что они созданы не в результате реализации права, предоставленного Министерству обороны Российской Федерации ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ. По принципу комплектования и своей правовой природе штурмовые роты «Z» являются добровольческими формированиями.
Согласно подп.2.2 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Поскольку материальному истцу Маслов А.А. выдано удостоверение члена семьи ветерана боевых действий, суд приходит к выводу, что Маслов Е.А. относился к категории ветеранов боевых действий являлся, соответственно, являлся участником добровольческого формирования, созданного Министерством обороны Российской Федерации и принимавшего участие в СВО.
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (ч.6 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (ч.10 ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ).
В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждено, что Маслов Е.А. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территории ДНР в составе штурмовой роты «Z», содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, погиб вследствие увечья (ранения, травмы, контузии, заболевания), полученного в г.Артёмовск, ДНР, в связи с чем доводы ответчика об отсутствии заключенного с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании или добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, как основание для отказа в установлении пенсионного обеспечения родителям гражданина, погибшего при выполнении боевой задачи в период пребывания в добровольческом формировании, выполняющем задачи, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции, суд находит неубедительными.
В период мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Участие штурмовой роты «Z» в боевых действиях, в частности, на территории Донецкой Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Учитывая, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, штурмовая рота «Z», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, содействует выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, Маслов Е.А., участвуя в специальной военной операции в составе штурмовой роты «Z», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, Маслов А.А. не может быть отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца – его сына Маслов Е.А., погибшего при установленных по настоящему делу обстоятельствах участия в штурмовой роте «Z» при выполнении боевой задачи в ходе специальной военной операции.
В рассматриваемом случае, участвуя в специальной военной операции в составе штурмовой роты «Z», содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибший сын материального истца выполнял те же задачи в ходе специальной военной операции для достижения ее целей на территории ДНР и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем доводы поданного иска суд находит убедительными.
При этом, суд считает установленным факт получения Маслов Е.А. телесных повреждений, не совместимых с жизнью, при исполнении боевых задач специальной военной операции в г.Артемовске, ДНР, в составе штурмовой роты «Z», содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ОСФР по Алтайскому краю обязанности по назначению Маслов А.А. государственной пенсии по случаю потери кормильца.
С учетом положений абзаца 4 п.1 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями, государственную пенсию по случаю потери кормильца следует назначить Маслов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Бийска в интересах Маслов А.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Маслов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца Маслов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ИНН 2225008796, ОГРН 1022201758370, обязанность назначить Маслов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, государственную пенсию по случаю потери кормильца Маслов Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Ю.В. Клепчина
Мотивированное решение составлено 01.06.2026 года.