РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2026 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ю.В. Клепчиной, при секретаре Н.А. Жолкиной, с участием ответчика А.А. Пашковой, ее представителя Ю.В. Харина, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к Пашкова А.А. о взыскании переплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к Пашкова А.А., в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму переплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 275562 руб. 00 коп.
В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в социальной поддержке лицам - родителям, усыновителям, опекунам (попечителям), имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории Российской Федерации, предоставляется право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (ст.9 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
С указанной даты вступили в действие Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330 (далее по тексту - Правила №2330).
В соответствии с пунктами 2, 13, 14, 16, 19, 21 Правил №2330 право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.
Ежемесячное пособие назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
Ежемесячное пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия.
ДД.ММ.ГГГГ Пашкова А.А. обратилась через единый портал госуслуг (ЕПГУ) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При подаче заявления были указаны сведения о полученных ею и (или) членами ее семьи алиментах в сумме 277095 руб. 96 коп., сведения о месте работы не указаны.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплат ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330 «О порядке назначения и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (п.23 Правил №2330).
В рамках межведомственного запроса от ДД.ММ.ГГГГ Отделением получены сведения из Федеральной налоговой службы о том, что сведения о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ в отношении Пашкова А.А., СНИЛС №, не найдены. На основании этих данных произведен расчет среднедушевого дохода.
В состав семьи в соответствии с заявлением ответчиком были включены: сама заявитель Пашкова А.А.; ребенок ФИО2; ребенок ФИО3.
Отделением вынесено решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 15309 руб. 00 коп. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 15309 руб. 00 коп. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении заявления, ответов на запросы, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, представленных заявителем сведений установлено, что доход семьи, состоящей из трех человек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 277095 руб. 96 коп. (в доход включены сведения о сумме полученных членами семьи алиментов).
Среднедушевой доход на 1 человека составил 7697 руб. 11 коп. (общий доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 277095 руб. 96 коп. / 12 месяцев = 23091 руб. 33 коп. в месяц на всех 3 членов семьи; 23091 руб. 33 коп. / 3 члена семьи = 7697 руб. 11 коп. доход на 1 члена семьи), что не превышает величину прожиточного минимума на территории Алтайского края, размер которого на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 15782 руб. 00 коп. (согласно Постановлению Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в 2025 году величина прожиточного минимума на душу населения в целом по краю составляла 15782 руб., для детей - 15309 руб.).
7697 руб. 11 коп. + (15309 руб. 00 коп. х 1 ребенка / 3 чел.) = 12800 руб. 11 коп. < 15782 руб. 00 коп., поэтому ежемесячное пособие установлено в размере 15309 руб. 00 коп.
Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ Пашкова А.А. было назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15309 руб. 00 коп., на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15309 руб. 00 коп., что составляет 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленного в Алтайском крае на дату обращения за указанным пособием.
В соответствии с подпунктом «а» п.47 Правил №2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора.
Законодательно установлено, что заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.28 Правил №2330).
В соответствии с п.14 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Правилами №2330, обязанность предоставлять сведения о доходах сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, возложена на заявителя.
В пункте 9 к заявлению разъясняется заявителю информация о том, что если заявитель и (или) его супруг являются военнослужащими, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов государственной охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, он обязан данную информацию сообщить при заполнении заявления (п.5).
Пашкова А.А. в сентябре 2025 года, а именно - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ через единый портал госуслуг (ЕПГУ) в Отделение подает заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Отделение отказывает в назначении пособия, поскольку выявлен факт предоставления заявителем недостоверных сведений, содержащих неполную и (или) недостоверную информацию. ДД.ММ.ГГГГ в Отделение в рамках межведомственного взаимодействия поступили сведения о том, что Пашкова А.А. является получателем дохода по линии ФССП и не представила справку о доходах за 2024 год.
В указанном разделе ответчик никакую информацию в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не указала, документы в соответствии с пунктом 14 Перечня документов, утвержденных Правилами №2330, не предоставляла.
Законом обязанность самостоятельно предоставлять сведения о работе и доходах заявителя в органах принудительного исполнения Российской Федерации возложена на заявителя, поскольку сотрудники данной системы не являются субъектами правоотношений в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», никакие сведения об их трудовой деятельности в Отделения СФР работодателями не предоставляются.
Подпункты «б» и «в» пункта 31 Правил №2330 предусматривают, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка являются, в том числе, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.
Учитывая, что ответчик скрыла сведения о доходах за 2024 год, не предоставила к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе в ФССП по Алтайскому краю, расчёт пособия был произведён неверно (превышение среднедушевого дохода), следовательно, Пашкова А.А. неправомерно получена сумма ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 168399 руб. 00 коп. в отношении ребенка ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 107163 руб. 00 коп. в отношении ребенка ФИО3.
При таких обстоятельствах, у Пашкова А.А. отсутствовали правовые основания для получения указанного пособия.
Таким образом, при подаче заявления Пашкова А.А. проявила недобросовестность, поскольку не указала, что является получателем дохода ФССП по Алтайскому краю, и не предоставила к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ справку о доходах в данном учреждении.
Кроме того, данный вид пособия, выплаченный ответчику в рамках Постановления №2330, не относится к средствам существования, следовательно, подлежат возмещению в качестве неосновательного обогащения.
Ссылаясь на положения статей 1064, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец указывает, что согласно ч.2 ст.19 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих па право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров), в связи с чем Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с настоящим иском.
Представитель истца ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным.
В судебном заседании ответчик Пашкова А.А. и ее представитель Харин Ю.В., действующий по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, с заявленными исковыми требованиями не согласились, ссылались на отсутствие доказательств недобросовестности Пашкова А.А. при обращении к ответчику, поддержали доводы возражений на исковое заявление, согласно которым ответчик возражает против удовлетворения указанных исковых требований по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком посредством ЕПГУ было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При подаче заявления были указаны сведения о получателе и детях по образцу заявления. Доводы истца об отсутствии сведений о доходах ответчика неверны, поскольку при направлении заявления в личном кабинете ФНС ответчика находилась справка 2-НДФЛ за 2024 год от ДД.ММ.ГГГГ. Также в приложенном заявлении от истца на первой странице указаны сведения о наименовании медицинской организации, поставившей Пашкова А.А. на учет в связи с беременностью, что свидетельствует об имеющихся данных у истца о месте получения дохода ответчика до момента обращения с заявлением о назначении пособий.
Доводы истца о полученных сведениях из ФНС с отрицательными ответами и отсутствие дополнительных запрашиваемых данных о доходах у ответчика при назначении пособия не подтверждает недобросовестность ответчика, ввиду следующего.
Подпункт «в» пункта 31 Правил №2330 предусматривает, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка являются, в том числе, наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных. В соответствии с пунктом 23 Правил основаниями для отказа в назначении пособий являются: наличие в заявлении недостоверных или неполных данных. В соответствии с пунктом 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений.
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия (п.34 Правил).
Кроме того, органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ).
Выборочный характер проверки означает, что органом проверяется та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения. Какие именно сведения будут проверяться, вправе решить специалист (должностное лицо) органа, осуществляющего назначение и выплату государственных пособий. Орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, проверяет информацию путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам, дополнительно запрашивая у заявителя.
Для назначения ежемесячной выплаты истец мог проверить поступившие сведения, а также запросить сведения у ответчика, при этом доводы истца о том, что недостоверные сведения внесены умышленно, исковым заявлением не подтверждены, недобросовестность действий не доказана.
Исходя из положений статей 15, 1064, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции до 01.01.2023 года), Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2022 года №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», недобросовестных действий со стороны ответчика, направленных на неправомерное получение ежемесячной денежной выплаты нет.
Доказательств того, что в действиях ответчика усматривается недобросовестность, злоупотребление, направленные на неосновательное обогащение, истцом не представлено. Поскольку сведения о предоставлении больничных листов с указанием места работы ответчика были у истца до обращения ответчика, на момент заполнения заявления ответчик была уверена в том, что все сведения предоставлены и дополнительно запрашиваются компетентным органом. Кроме того, при повторных заполнениях заявлений также не указана аналогичная ошибка об отсутствии сведений о доходах, в связи с чем ответчик полагала, что сведения запрашиваются Отделением в рамках межведомственного взаимодействия, либо дополнительно у заявителя. Непредоставление сведений о доходах не является недобросовестным действием ответчика. На наличие виновных и недобросовестных действий, кроме отсутствия сведений о доходах, со стороны ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты за период с февраля 2025 года по сентябрь 2025 года истец не ссылался.
То обстоятельство, что истцу в феврале 2025 года стало известно о назначении ежемесячного пособия, о неосновательном обогащении на стороне ответчика по его вине не свидетельствует.
Истец, являющийся уполномоченным органом на принятие решений о назначении мер социальной поддержки, наделен полномочиями по проведению проверки и оценки полноты и достоверности представленных в этих целях документов, наличия оснований для удовлетворения или отказа в удовлетворении заявления, в том числе оперативно посредством электронного межведомственного взаимодействия и возможностью запросить сведения у заявителя.
Между тем, каких-либо действий, направленных на предупреждение неосновательного установления ответчику спорной выплаты, истцом произведено не было.
Доводы истца о разъяснении заявителю информации о том, что если заявитель и (или) его супруг являются сотрудником органа, в котором предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, он обязан сообщить данную информацию при заполнении заявления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия), не имеют доказательной базы, поскольку ответчику при заполнении заявления не было разъяснено особенностей назначения указанного пособия, необходимость сообщения СФР дополнительных сведений при подаче заявления о выплате единого пособия в СФР.
Ссылаясь на положения статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик указывает, что по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы. Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Выплата пособий за период с февраля 2025 года по август 2025 года не является результатом недобросовестности и совершения умышленных действий по сокрытию сведений при получении спорных выплат, вследствие чего ответчик просит отказать в исковых требованиях и учесть факт отсутствия оснований квалифицировать полученные социальные выплаты как неосновательное обогащение.
Президиум Верховного Суда РФ 17.07.2019 года в п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2019) разъяснил, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.
Истцом достаточных доказательств в обоснование своих требований не представлено, в то время как позиция ответчика подтверждается приведенными доказательствами.
В данном случае, при рассмотрении заявления СФР не выполнило обязанность по проверке представленных сведений, в том числе путем запрашиваемых данных у ответчика, органов, располагающих такой информацией, и назначил выплату ежемесячного пособия без установления совокупности всех условий, при наличии которых такие выплаты назначаются, не усмотрев оснований для отказа в назначении таких выплат. Решение об отказе в назначении пособия или о возврате поданных документов истцом не принималось. При этом поданное заявление рассмотрено компетентными органами, прошло соответствующую проверку и было удовлетворено.
Учитывая, что действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам государственной социальной помощи, мер социальной поддержки, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой помощи, не предусматривает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки, ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с недоказанностью позиции истца относительно предоставления заведомо недостоверных сведений, сокрытия данных, влияющих на право назначения меры социальной поддержки.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке.
Выслушав ответчика и ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальной службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, устанавливает Федеральный закон от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий определены ст.3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Абзацем 3 ч.1 ст.3 Федерального закона «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Положениями ст.9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч.6 ст.9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ч.7 ст.9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В соответствии с п.2 указанных Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации (п.13 Правил).
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п.14 Правил).
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет, даты приобретения ребенком гражданства Российской Федерации или даты обращения за назначением ежемесячного пособия (п.16 Правил).
Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (п.19 Правил).
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Пашкова А.А. обратилась через единый портал государственных и муниципальных услуг в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При подаче заявления о назначении ежемесячного пособия в электронном виде в разделе «Основные сведения» заявителю предлагалось указать место работы.
Согласно сноске 9 к заявлению место работы указывается заявителем в случае, если заявитель и (или) ее супруг являются военнослужащими, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов государственной охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью.
Пашкова А.А. на момент подачи заявления была трудоустроена в ГУФССП России по Алтайскому краю, однако, находилась в отпуске по уходу за ребенком, в судебном заседании пояснила, что поскольку доход от работодателя на момент подачи заявления Пашкова А.А. не имела, как рассчитывается право на пособие и какие суммы учитываются, не знала, ответчик полагала, что ОСФР по Алтайскому краю самостоятельно в ходе рассмотрения заявления о назначении пособия запросит всю необходимую информацию, в том числе у заявителя, если это потребуется, тем более, что справка формы 2-НДФЛ о ее доходах по линии ФССП ДД.ММ.ГГГГ была размещена в личном кабинете налогоплательщика и была в распоряжении МИФНС на момент рассмотрения истцом поданного заявления. Какая-либо дополнительная информация у Пашкова А.А. истцом не запрашивалась.
При этом, при подаче заявления о назначении ежемесячного пособия в электронном виде в п.5 раздела «Дополнительные сведения» заявителю также предлагалось сделать отметку в соответствующем квадрате, если одно или несколько из приведенных утверждений о ней и членах ее семьи является верным в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи. Пашкова А.А. добросовестно сделала отметку в сведениях о сумме полученных алиментов, указав их размер - 277095 руб. 96 коп.
Как указано в п.23 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 года №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
В соответствии с перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в качестве источника документов и способа получения сведений о доходах военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации значится ФНС России (по запросу в Минобороны России, Росгвардию, ФССП России, ФТС России, ГУСП) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В рассматриваемом случае, в рамках межведомственного запроса от ДД.ММ.ГГГГ истцом получены сведения из Федеральной налоговой службы о том, что сведения о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ в отношении Пашкова А.А., СНИЛС №, не найдены. На основании этих данных был произведен расчет среднедушевого дохода семьи заявителя, состоящей из Пашкова А.А. и ее детей - Пашкова А.А. и ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ истцом было вынесено решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 15309 руб. 00 коп. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 15309 руб. 00 коп. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении заявления, исходя из ответов на запросы, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, и представленных заявителем сведений истцом было установлено, что доход семьи ответчика, состоящей из трех человек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 277095 руб. 96 коп. (алименты), среднедушевой доход на 1 человека составил 7697 руб. 11 коп. (277095 руб. 96 коп. / 12 месяцев = 23091 руб. 33 коп. / 3 члена семьи), что не превышало величину прожиточного минимума на территории Алтайского края, установленного Постановлением Правительства Алтайского края от 11.09.2024 года №337 в 2025 году на душу населения в размере 15782 руб., для детей - 15309 руб.), в связи с чем ответчику было установлено ежемесячное пособие в размере 15309 руб. 00 коп. на каждого ребенка, которое составило 100% процентов величины прожиточного минимума для детей, установленного в Алтайском крае на дату обращения за указанным пособием.
Однако, при последующих обращениях Пашкова А.А. к истцу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ через единый портал госуслуг (ЕПГУ) с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ответчику было отказано в назначении пособия, в связи с выявлением факта предоставления заявителем недостоверных сведений, содержащих неполную и (или) недостоверную информацию.
Так, ДД.ММ.ГГГГ истцу в рамках межведомственного взаимодействия поступили сведения о том, что Пашкова А.А. является получателем дохода по линии ФССП, однако, не представила справку о доходах за 2024 год.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было направлено письмо с предложением в досудебном порядке добровольно вернуть необоснованно полученную сумму социальных выплат в размере 275562 руб. 00 коп. до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на положения ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», согласно которой излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Вместе с тем, данной статьей также предусмотрено, что суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ссылаясь на положения статей 1064 и 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец указывает, что ответчик при подаче заявления проявила недобросовестность, скрыла сведения о доходах за 2024 год, не предоставила к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе в ФССП по Алтайскому краю, в связи с чем расчёт пособия был произведён неверно и Пашкова А.А. неправомерно получена сумма ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 168399 руб. 00 коп. в отношении ребенка Пашкова А.А. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 107163 руб. 00 коп. в отношении ребенка ФИО3
Согласно п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. Следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего указанные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 года №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст.17, ч.3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, изложенные выше нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.
В рассматриваемом случае, с учетом совокупности представленных в материалы дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств недобросовестности ответчика при получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до семнадцати лет, как и доказательств счетной ошибки при назначении и выплате ежемесячного пособия, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Кроме того, вопреки доводам истца, указанные выплаты предоставлены гражданину в качестве средств к существованию, то есть предназначены для удовлетворения необходимых потребностей детей ответчика, и возвращение этих сумм ставит Пашкова А.А. в трудное материальное положение.
Доводы истца о том, что недобросовестность ответчика заключается в непредставлении сведений о своих доходах по линии ФССП, получении неполагающейся выплаты и отсутствии факта возврата денежных средств, выплаченных без законных оснований, судом отклоняются, поскольку при поступлении в ОСФР по Алтайскому краю заявления ответчика о назначении ежемесячного пособия на ребенка истец обязан был осуществить проверку указанных в заявлении сведений при назначении ответчику упомянутых выплат, в том числе, путем направления соответствующих запросов в компетентные органы, обладающие информацией о доходах работников – физических лиц, в частности, в налоговые органы в том случае, если такими сведениями истец не располагает, что и было сделано.
В соответствии с подпунктом «е» п.47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии).
Безусловно, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.28 Правил).
Вместе с тем, вопреки доводам истца, согласно которым в соответствии с п.14 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязанность предоставлять сведения о доходах сотрудников органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, возложена на заявителя, в качестве источника документов в указанном Перечне значится ФНС России, при этом, указан способ получения сведений о доходах - посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Как следует из ответа МИФНС России №1 по Алтайскому краю на запрос суда, на основании актуального ИНН № в отношении Пашкова А.А. ДД.ММ.ГГГГ налоговый агент ГУФССП России по Алтайскому краю, ИНН №, представил справку по форме 2-НДФЛ за 2024 года.
Таким образом, на момент обращения Пашкова А.А. к истцу ДД.ММ.ГГГГ МИФНС располагала данными о полученном Пашкова А.А. доходе по линии ФССП. Установить, по каким причинам эти данные не были предоставлены истцу в рамках межведомственного взаимодействия, в ходе рассмотрения настоящего дела не представилось возможным.
При таких обстоятельствах, оснований говорить о недобросовестном поведении ответчика по факту получения ежемесячного пособия на детей, потраченного исключительно на нужды последних, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской по счету Пашкова А.А., не имеется.
Поскольку излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты на детей в силу положений п.1 ст.1102 и подп.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки, которые в ходе рассмотрения настоящего дела установлены не были, поданное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ИНН 2225008796, к Пашкова А.А., ИНН №, о взыскании переплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка отказать в полном объеме.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Клепчина
Мотивированное решение составлено 19.06.2026 года.