РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2026 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ю.В. Клепчиной, при секретаре Н.А. Жолкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Митрохина Н.А. о признании действий по продаже населению товаров легкой промышленности с несоблюдением требований к их маркировке средствами идентификации противоправными и возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в Бийский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Митрохина Н.А., в котором просит признать действия ответчика по продаже населению товаров легкой промышленности ДД.ММ.ГГГГ в отделе «Бельетаж» по адресу: <адрес> несоблюдением обязательных требований к маркировке товаров данного вида средствами идентификации, установленных п.29, п.46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956; п.4, п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515, и реализации товаров, не маркированных средствами идентификации в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах в соответствии с п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»; обязать ИП Митрохина Н.А. прекратить противоправные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ во исполнение плана выездных обследований в отношении контролируемых лиц, осуществляющих розничную продажу продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, на первый квартал 2026 года, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 26.12.2025 года №565, должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в г.Бийске было установлено, что ИП Митрохина Н.А. осуществляет свою деятельность по продаже товаров легкой промышленности в отделе «Бельетаж» по адресу: <адрес> без обязательной маркировки средствами идентификации, при отсутствии кодов маркировки в виде двухмерного, штрихового кода в формате «Data Matrix», в нарушение требований п.29, п.46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956; п.4, п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515.
Факт допущенных нарушений был зафиксирован протоколами осмотра в рамках выездного обследования и контрольной закупки от 03.02.2026 года, актом по результатам выездного обследования от 03.02.2026 года, актом контрольной закупки от 03.02.2026 года, протоколом об административном правонарушении от 13.02.2026 года, постановлением от 19.02.2026 года.
Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации ответчиком представлено не было.
ИП Митрохина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание обеспечить соблюдение требований Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956, и Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515, по реализации товаров легкой промышленности с маркировкой средствами идентификации со сроком исполнения до 10.03.2026 года.
17.03.2026 года в 15 часов 30 минут в ходе выездного обследования установлено, что ИП Митрохина Н.А. не обеспечила соблюдение обязательных требований, осуществляет реализацию товаров без обязательной маркировки средствами идентификации при отсутствии кодов маркировки в виде двухмерного штрихового кода в формате «Data Matrix» на этикетках, ярлыках реализуемых товаров, в связи с чем возникла необходимость принятия мер по обеспечению соблюдения ИП Митрохина Н.А. обязательных требований при реализации потребителям данного вида товаров.
Таким образом, ИП Митрохина Н.А. не соблюдаются обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации.
С учетом изложенного, в соответствии с п.7 ч.4 ст.40, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с настоящим иском.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.
Ответчик ИП Митрохина Н.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без её участия.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ во исполнение плана выездных обследований в отношении контролируемых лиц, осуществляющих розничную продажу продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации на первый квартал 2026 года, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 26.12.2025 года №565, должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в г.Бийске было установлено, что ИП Митрохина Н.А., осуществляет свою деятельность по продаже товаров легкой промышленности в отделе «Бельетаж» по адресу: <адрес>.2, без обязательной маркировки средствами идентификации, при отсутствии кодов маркировки в виде двухмерного штрихового кода в формате «Data Matrix».
Актом по результатам выездного обследования №13/2/2 зафиксированы выявленные нарушения, согласно которому ИП Митрохиной Н.А. не соблюдаются требования п.29, п.46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956, п.4, п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515.
Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства в материалы настоящего дела ИП Митрохина Н.А. не представлено.
Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о соблюдении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации.
В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации (постановлениями Правительства РФ).
Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека (п.7 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара, и внесение информации о товаре и коде в базу данных.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» определены: порядок маркировки товаров легкой промышленности, порядок предоставления участниками оборота товаров легкой промышленности информации об обороте оператору государственной информационной системы, характеристики средств идентификации товаров легкой промышленности, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров легкой промышленности.
В силу п.29 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, средство идентификации товаров формируется участником оборота товаров и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация».
Согласно п.46 названных Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации средство идентификации наносится на товар или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации.
В силу п.4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Согласно п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Список необходимой информации определен п.2 названной статьи. В силу пункта 3 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в прилагаемой к ним технической документации, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Выявленные в деятельности ответчика нарушения обязательных требований представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.
Согласно основным положениям Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).
ИП Митрохина Н.А. в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является продавцом, а население, имеющее намерение приобрести у нее или приобретающее или использующее приобретенные товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.
По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.
Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 года №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль над соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
В силу положений п.7 ч.4 ст.40, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»).
В силу положений ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В рассматриваемом случае, признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с чем суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ИП Митрохина Н.А.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно пп.3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Поскольку истец в соответствии с пп.13 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в связи с признанием иска ответчиком и удовлетворением заявленных требований, в силу положений ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.13 п.1 ст.333.36 и пп.3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Бийск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб. 00 коп. (3000 руб. 00 коп. х 30%).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, ИНН 2225068178, ОРГН 1052202281537, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Митрохина Н.А., ИНН №, ОГРНИП №, по продаже населению товаров легкой промышленности ДД.ММ.ГГГГ в отделе «Бельетаж» по адресу: <адрес> несоблюдением обязательных требований к маркировке товаров данного вида средствами идентификации, установленных п.29, п.46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956, п.4, п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515, и реализации товаров, не маркированных средствами идентификации в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах в соответствии с п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».
Обязать индивидуального предпринимателя Митрохина Н.А., Митрохина Н.А. №, ОГРНИП №, прекратить противоправные действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Митрохина Н.А., Митрохина Н.А. №, ОГРНИП №, государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 900 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Ю.В. Клепчина
Мотивированное решение составлено 04.05.2026 года.