РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2026 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Т.Ю. Балаба, при секретаре: М.С. Тайдаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туряница СИ к ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Туряница С.И. обратилась в суд с указанным иском, просила признать незаконным решение ответчиков ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России, Бюро № 4 МСЭ об отказе в установлении инвалидности; признать Туряница С.И. инвалидом и установить группу инвалидности.
В обоснование исковых требований истец Туряница С.И. указала на то, что обратилась в КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск» с целью установления инвалидности, ей было выдано направление в бюро МСЭ № 4 по направлению на МСЭ формы №, 19.02.2026 в отношении истца проведена очная медико-социальная экспертиза.
По результатам изучения представленных документов комиссия пришла к выводу о наличии у истца стойких незначительных нарушений функций организма, не приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывающих необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, не является основанием для установления группы инвалидности.
Истцу было отказано в установлении инвалидности, указанное решение получено 27.02.2026.
Не согласившись с решением, Туряница С.И. обратилась с жалобой в вышестоящее учреждение - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю». В ходе рассмотрения жалобы был проведен повторный осмотр и дано заключение об отсутствии нарушений.
С указанными решениями Туряница С.И. не согласилась, полагает, что ей должна быть установлена <данные изъяты>.
Так, в ходе медико-социальной экспертизы (МСЭ) поводом для установления статуса инвалидности является наличие нарушений жизнедеятельности организма, то есть утрата трудоспособности.
В частности, члены комиссии должны зафиксировать одно или несколько следующих нарушений в отношении истца: <данные изъяты>
Кроме основного диагноза должны были обратить внимание на проявление ограничений, вызванных травмой.
Необходимо учесть, что имеется не только наличие заболевания, но и то, что оно приводит к ограничениям жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию. Ограничения жизнедеятельности представляют собой невозможность полноценно реализовывать свои желания, препятствуют полноценному физиологическому развитию. <данные изъяты>
Истец полагает, что при проведении МСЭ медицинские документы не были изучены надлежащим образом, не был отражен тот факт, что заболевания привели к ограничению жизнедеятельности, в связи с чем имеются основания для установления третьей группы инвалидности и получения соответствующих социальных гарантий.
В судебном заседании истец Туряница С.И., ее представитель Шпорта О.С. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России Рожкова О.П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на недоказанность заявленных требований.
Представитель третьего лица КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск», участвующий в деле прокурор в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения истца Туряница С.И., ее представителя Шпорта О.С., представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Рожковой О.И., изучив материалы дела, материалы дела освидетельствования в Бюро МСЭ в отношении Туряница С.И., суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 7 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом», условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.
В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом», наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать то обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установлено, что 30.01.2026-19.02.2026 истец Туряница С.И. была впервые освидетельствована в Бюро МСЭ № с целью установления инвалидности, по результатам проведенного исследования инвалидом не признана.
Как следует из акта медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола проведения экспертизы, на момент освидетельствования в отношении Туряница С.И. установлен диагноз: проникающее ранение склеры с выпадением радужки и сетчатой оболочки левого глаза), тотальная отслойка сетчатки, артифакия (ФЭК с ИОЛ, ревизия витральной полости от 01.03.2024), рубец склеры, субатрофия левого глаза, острота зрения лучше видящего глаза 1,0 поля зрения шире 40 градусов, стойкие незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций. Инвалидность не установлена, определено 10% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.
23.03.2026 в порядке обжалования данное решение было подтверждено специалистами экспертного состава № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России, где изучив все представленные медико-экспертные документы, врачи-эксперты утвердили ранее вынесенное решение Бюро МСЭ № об отказе в установлении инвалидности.
В ходе рассмотрения спора судом по делу назначалась судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручалось экспертам ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России на основании определения от 17.06.2026.
Согласно заключению экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Новосибирской области» Минтруда России от 30.06.2026 № 33, в соответствии с р. III п. 17 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом», гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.
Перечень необходимых медицинских обследований утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 16.05.2024 № 259н/238н «Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы».
На основании представленных экспертно-медицинских документов эксперты пришли к выводу о том, что на момент очного освидетельствования 30.01-19.02.2026 в Бюро № 4 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № и протокол №), а также на дату освидетельствования 23.03.2026 в Экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № №), у ФИО2 имелись следующие заболевания: последствия производственной травмы от 12.11.2023 (проникающее ранение склеры с выпадением радужки и сетчатой оболочки левого глаза), тотальная отслойка сетчатки, артифакия (ФЭК с ИОЛ, ревизия витральной полости от 01.03.2024), рубец склеры, субатрофия левого глаза.
Наличие у Туряница С.И. указанных заболеваний подтверждается: сведениями, содержащимися в направлении на МСЭ, выданном 29.01.2026 КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск» (протокол ВК №), и выписке из истории болезни № офтальмологического отделения № КГБУЗ «Городская больница № 8 г. Барнаул» от 11.03.2024, компьютерной периметрией от 28.11.2025, офтальмосканированием с ЦДК орбиты от 11.12.2025 и оптической когерентной томограммой сетчатки от 11.12.2025.
На основании представленных экспертно-медицинских документов, как указали эксперты, имеющиеся у Туряница С.И. заболевания на момент очного освидетельствования 30.01-19.02.2026 в Бюро № 4 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № и протокол №), а также на дату освидетельствования 23.03.2026 в Экспертном составе № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол №), привели к стойким незначительным (1 степени) нарушениям сенсорных (зрительных) функций.
В количественном выражении они находятся в диапазоне от 10 до 30 процентов (п. 7.1.1 Приложения № 1 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.07.2024 № 374н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»).
Наличие и степень выраженности стойких нарушений функций организма Туряница С.И. подтверждается результатами ее очного освидетельствования (в том числе с использованием контрольных методов исследования) 09.02.2026 в Бюро № 4 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № и протокол №) и 23.03.2026 в Экспертном составе № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № ППМСЭ-126-000827779).
В соответствии с р. II п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании лица инвалидом», условиями признания гражданина инвалидом» являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
Также, в соответствии с р. IV п. 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.07.2024 № 374н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Эксперты указали на то, что на основании представленных экспертно-медицинских документов, имеющиеся у Туряница С.И. на момент очного освидетельствования 30.01-19.02.2026 в Бюро № 4 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № и протокол №), а также на дату освидетельствования 23.03.2026 в Экспертном составе № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № ППМСЭ-126-000827779), стойкие незначительные (1 степени) нарушения сенсорных (зрительных) функций организма (в диапазоне от 10 до 30 процентов), не привели к экспертно значимым ограничениям ее жизнедеятельности, поскольку в соответствии с р. IV п. 9 Приказа Минтруда России 26.07.2024 № 374н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», указанные ограничения возникают при умеренных (2 степени) и более выраженных стойких нарушениях функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов).
Таким образом, эксперты пришли к выводам о том, что на основании представленных экспертно-медицинских документов, имеющиеся у Туряница С.И. на момент очного освидетельствования 30.01-19.02.2026 в Бюро № 4 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № и протокол №), а также на дату освидетельствования 23.03.2026 в Экспертном составе № 6 ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России (протокол № ППМСЭ-126-000827779), стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций организма (в диапазоне от 10 до 30 процентов), не вызывающие экспертно значимого ограничения ее основных категорий жизнедеятельности, не дают правовых оснований для установления инвалидности в соответствии с действующим законодательством (ст. 1 Федерального закона № 181-ФЗ от 20.07.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ», р. II п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом», р. IV п. 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.07.2024 № 374н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»).
Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется, поскольку выводы произведены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом», Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ, комиссия экспертов предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, обладает соответствующей квалификацией, а также значительным стажем работы в учреждениях, проводящих медико-социальную экспертизу.
Таким образом, правомерность оспариваемых решений подтверждается результатами судебной экспертизы. Фактов нарушений требований закона при проведении освидетельствования истца не установлено.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что освидетельствование истца проведено в соответствии с действующим законодательством, истец освидетельствован в установленные сроки полным составом специалистов, экспертные решения приняты в соответствии с медицинскими и медико-экспертными документами, с учетом результатов обследований, оснований для признания незаконными оспариваемых решений об отказе в установлении инвалидности не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Туряница С.И. о признании решений незаконными, установлении инвалидности, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Туряница СИ (паспорт №) отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Т.Ю. Балаба
Мотивированное решение составлено 02.09.2026.