РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Т.Ю. Балаба, при секретаре: М.С. Тайдаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вдовенкова ВМ к МУ МВД России «Бийское», ГУ МВД России по Алтайскому краю о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Вдовенков В.М. обратился в суд с указанным иском, просил включить в выслугу лет период его службы в органах внутренних дел с 02.06.2009 по 04.04.2011 в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца; включить в выслугу лет период службы Вдовенкова В.М. в органах внутренних дел с 04.04.2011 по 01.08.2011 в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца; обязать МУ МВД России «Бийское» внести изменения в приказ № л/с от 23.07.2025 об установлении выслуги в 27 лет 02 месяца 20 дней в льготном исчислении; обязать ответчиков МУ МВД России «Бийское», ГУ МВД России по Алтайскому краю произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом вышеуказанного периода со дня ее назначения, с 15.05.2025.
В обоснование исковых требований истец Вдовенков В.М. указал на то, что в период с 02.03.2009 по 29.07.2025 проходил службу в органах внутренних дел РФ.
Приказом МУ МВД России «Бийское» от 23.07.2025 № л/с Вдовенков В.М. был уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На момент увольнения выслуга лет истца в календарном исчислении составила 19 лет 02 месяца 12 дней, в льготном - 26 лет 1 месяц 21 день. С 30.07.2025 истцу назначена пенсия за выслугу 26 года 1 месяц 21 день.
Истец полагает, что при подсчете выслуги лет ответчик незаконно включил в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц службы за полтора) следующие периоды службы истца: службу в органах внутренних дел с 02.06.2009 по 04.04.2011 (выслуга лет в календарном исчислении 1 год 10 месяцев 2 дня) в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края; службу в органах внутренних дел с 04.04.2011 по 01.08.2011 (выслуга лет в календарном исчислении 3 месяца 27 дней) в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края.
В период с 02.06.2009 по 04.04.2011, занимая должность милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, а также в период с 04.04.2011 по 01.08.2011, находясь в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно: ходил в конвои, осуществлял охрану подозреваемых и обвиняемых, сопровождение на следственные действия, выводил на прогулки заключённых, ходил в конвои в суды.
В силу абз. 45 пп. «г» п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением № 941, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.
Истец Вдовенков В.М. полагает, что спорный период службы должен быть включен в выслугу лет в льготном, а не в календарном исчислении в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий, компенсаций пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службу или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», поскольку считает, что при назначении пенсии ответчик должен был применить закон, который действовал в спорный период.
Истец полагает, что МУ МВД России «Бийское» незаконно включило период службы с 02.06.2009 по 04.04.2011 в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, а также период с 04.04.2011 по 01.08.2011 в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц службы за полтора), нарушив пенсионные права истца, что привело к назначению и выплате пенсии в меньшем размере.
Истец считает, что пенсия подлежит перерасчету со дня ее назначения с учетом индексации в порядке, действовавшем в указанный период времени, то есть с 29.07.2025, в соответствии с п. «а» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 №.
Расчет выслуги лет находится в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае - ГУ МВД России по Алтайскому краю и МУ МВД России «Бийское», структурные подразделения которого занимаются пенсионным обеспечением.
В судебном заседании истец Вдовенков В.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях исковые требования не признал, указав в обоснование своих возражений по иску, что приказом МВД России от 17.07.2023 № 517 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, и определения условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий». Учитывая, что подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, то льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне должностей, в котором должности, занимаемые истцом в спорный период, не предусмотрены. Поскольку должности, замещаемые истцом, не включены в Перечень должностей, соответственно, основания для исчисления спорных периодов на льготных условиях отсутствуют. При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика МУ МВД России «Бийское» Цыганок М.А. исковые требования не признала, в обоснование своих возражений привела аналогичные доводы.
Выслушав пояснения истца Вдовенкова В.М., представителя ответчика МУ МВД России «Бийское» Цыганок М.А., свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Судом установлено, что в период с 02.03.2009 по 29.07.2025 истец Вдовенков В.М. проходил службу в органах внутренних дел, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ – в качестве стажера по должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края;
- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности командира отделения отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское»;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское»;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности командира отделения отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское»;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего полицейского (конвоя) взвода № 2 отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское»;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника конвоя взвода № 2 отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское»;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника конвоя взвода № 1 отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское»;
- с ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Бийское».
Приказом заместителя командира (по РЛС) ОРОиК ПиО МУ МВД России «Бийское» от 23.07.2025 № 387 л/с, с учетом приказа от 07.08.2025 № 429 л/с, истец Вдовенков В.М. был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Согласно данному приказу на момент увольнения истца выслуга лет в календарном исчислении составила 19 лет 2 месяца 12 дней, в льготном – 26 лет 1 месяц 21 день.
Однако при расчете выслуги лет ответчиком в периоды службы истца с 02.06.2009 по 04.04.2011 в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, с 04.04.2011 по 01.08.2011 в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, выслуга лет была исчислена в календарном исчислении, а не в льготном - один месяц службы за полтора.
Давая оценку доводам сторон, суд исходит из следующих обстоятельств:
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ».
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (п.п. «г» п. 3) было дополнено абзацем, предусматривающим право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в ИВС органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», утративший силу в связи с изданием приказа МВД России от 17.07.2023 № 517, которым в свою очередь утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, и определения условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий.
Из вышеприведенных положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел РФ для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в ИВС и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
В соответствии с должностной инструкцией милиционера-конвоира моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, утверждённой 30.07.2009, должностной инструкцией командира отделения отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, утверждённой 15.11.2011, на милиционера, командира отделения отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края были возложены функциональные обязанности непосредственно осуществлять охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Совокупность собранных по делу доказательств: послужной список, должностные инструкции, штатное расписание, предусматривающего должности милиционера, командира отделения отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, позволяют суду сделать вывод о том, что занимаемые истцом в спорные периоды должности были связаны с выполнением задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
При этом суд отмечает, что работодателем истца УВД по г. Бийску Алтайского края (МУ МВД России «Бийское») доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.
Таким образом, фактически истец выполнял работу по должностям, которые подпадали под Перечень должностей в ИВС, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказами МВД России № 640 от 09.10.2004, 20.12.2016 № 868, 17.07.2023 № 517.
При этом суд учитывает, что сам факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что установлено постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, ответчиками в установленном порядке не оспорено.
При изложенных обстоятельствах доводы ответчиков о закреплении права на льготное исчисление выслуги в соответствующем перечне должностей только Приказом МВД России от 17.07.2023 № 517, не могут быть приняты судом во внимание, так как ограничивают право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушают положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Вдовенков В.М. при поступлении на службу в органы внутренних дел в указанных должностях полагал, что он в дальнейшем будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.
В силу п. 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (далее по тексту – Инструкция), документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также семей умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).
В п. 6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.
Принимая во внимание, что Вдовенков В.М. проходил службу в УВД по г. Бийску (МУ МВД России «Бийское»), которое произвело расчет стажа, указанный ответчик является надлежащим по требованию истца о включении в выслугу лет спорных периодов службы истца в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца, и по требованию о возложении обязанности внести изменения в соответствующий приказ.
В то же время по требованию истца о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов службы Вдовенкова В.М. в льготном исчислении, надлежащим ответчиком является ГУ МВД России по Алтайскому краю, поскольку расчет пенсии осуществляется Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю, которое в соответствии с Положением о центре финансового обеспечения, утвержденным Приказом от 08.06.2022 № 211, является структурным подразделением ГУ МВД России по Алтайскому краю, но не является юридическим лицом.
При этом пенсия истца подлежит перерасчету с момента ее назначения – с 30.07.2025, а не с 15.05.2025, как ошибочно указано в иске.
Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вдовенкова Василия Михайловича (паспорт №) удовлетворить.
Возложить на МУ МВД России «Бийское» (ИНН 2226021052) обязанность включить Вдовенкову ВМ (паспорт №) в выслугу лет период службы в органах внутренних дел с 02.06.2009 по 04.04.2011 в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Возложить на МУ МВД России «Бийское» (ИНН 2226021052) обязанность включить Вдовенкову ВМ (паспорт №) в выслугу лет период службы в органах внутренних дел с 04.04.2011 по 01.08.2011 в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Возложить на МУ МВД России «Бийское» (ИНН 2226021052) обязанность внести изменения в приказ от 23.07.2025 № л/с, указав выслугу лет по состоянию на 29.07.2025 в льготном исчислении – 27 лет 2 месяца 20 дней.
Возложить на ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН 2224011531) обязанность произвести перерасчет назначенной Вдовенкову ВМ (паспорт №) пенсии с учетом периодов его службы в органах внутренних дел с 02.06.2009 по 04.04.2011 в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, с 04.04.2011 по 01.08.2011 в должности командира отделения моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Бийску Алтайского края, в льготном исчислении со дня ее назначения – 30.07.2025.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Т.Ю. Балаба
Мотивированное решение составлено 06.07.2026.