ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи ФИО6 при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании суммы государственной социальной помощи.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности» с ответчиком заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев. Согласно социальному контракту ФИО4 предоставлена единовременная выплата в размере 350 000 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно разработанной программы социальной адаптации ФИО1 необходимо было выполнить перечень мероприятий с установленным сроком исполнения и целевым расходованием денежных средств на приобретение оборудования, заявленного получателем и предоставлять отчет о выполнении программы социальной адаптации до 15 числа ежемесячно в течение периода действия социального контракта. Ответчиком отчеты за февраль и март не предоставлены, документов подтверждающих уважительные причины, препятствующих предоставлению отчетов не имеется. В адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной помощи, уведомление о переплате и возврате полученных денежных средств в размере 350 000 руб., однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» от ответчика, не поступили.
В связи с этим просит взыскать с ФИО1 незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 350 000 руб.
В судебное заседание представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет) поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств суду не представил.
Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, приходит следующим выводам.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как социальный контракт по оказанию государственной помощи не поименован. Однако, возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.
В части 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона Российской Федерации №178-ФЗ от 17.06.1999 «О государственной социальной помощи» (далее Закон о государственной социальной помощи) государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В абз.8 ст.1 Закона о государственной социальной помощи предусмотрено, что социальный контракт это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Закона о государственной социальной помощи).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 Закона о государственной социальной помощи).
Согласно ч.1 - 3 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 N 981-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства» (вместе с "Порядком назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан", "Порядком назначения государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия", "Порядком предоставления единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства") установлено, что малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности не более чем на 12 месяцев (п. 10 Порядка).
Подготовленные уполномоченным учреждением социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный заявителем бизнес-план (смета расходов), в обязательном порядке рассматриваются на межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи (далее - межведомственная комиссия), до заключения социального контракта (п. 11 Порядка).
При реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350000 рублей. Размер денежной выплаты определяется на основании бизнес-плана, представленного заявителем (п. 13 Порядка).
Решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением, в том числе в следующих случаях: неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, являющимся уважительными, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2026 N 7н (за исключением случая, установленного пунктом 31 Порядка) (п. 30 Порядка).
Как следует из пунктом 37, 38, 42, 44.1, 46 Порядка уполномоченным учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме согласно приложению N 5 к Порядку.
При наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта. Продление срока действия социального контракта может быть осуществлено один раз в рамках действия одного социального контракта.
В целях возврата денежных средств, полученных в качестве государственной помощи, в соответствии с подпунктом "и" пункта 49, подпунктом "е" пункта 51 и подпунктом "ж" пункта 53 Правил уполномоченным учреждением в течение 5 рабочих дней со дня, в котором уполномоченное учреждение выявило обстоятельства, влекущие за собой обязанность получателя государственной помощи возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, направляется уведомление получателю государственной помощи о необходимости в срок до 30 календарных дней возвратить такие денежные средства посредством почтового отправления или с использованием Единого портала. В случае невозврата денежных средств получателем государственной помощи уполномоченное учреждение взыскивает такие денежные средства в судебном порядке.
Денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, возвращаются в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной помощи уведомления о необходимости такого возврата, предусмотренного пунктом 44.1 Порядка, в случае принятия решения о прекращении государственной помощи в соответствии с пунктом 30 Порядка, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 2, 10 и 12 пункта 30 Порядка, а также в подпункте 14 пункта 30 Порядка (при условии, что социальный контракт прекращается по заявлению о прекращении по причинам, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и ФИО1 заключен социальный контракт №, согласно которого ответчику предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 350 000 руб. (п. 2.1 контракта) <данные изъяты>
Денежные средства переведены на расчетный счет ФИО1 № в ООО «ОЗОН Банк» <данные изъяты>
В силу пп. 8 п. 4.1 социального контракта заявитель обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
На основании пп. 10 п. 3.2.2 социального контракта КГКУ «Управление социальной защиты населения» имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. 1 п. 39 Порядка.
Пунктом 6.1 социального контракта ответственность сторон за нарушение взятых по настоящему контракту обязательств в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из программы социальной адаптации (Приложение № социальному контракту) ФИО1 необходимо было выполнить перечень мероприятий с установленным сроком исполнения и целевым распоряжением расходования денежных средств на приобретение оборудования и инструментов. Так пунктом 8 предусмотрено, что ФИО1 обязан в последний месяц действия социального контракта предоставить приобретенное оборудование, инструменты, материалы для комиссионного обследования по факту предоставления отчета о расходовании ГСП на основании социального контракта <данные изъяты>
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ежемесячно предоставлял отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации <данные изъяты>
Однако, за февраль и март 2026 года ФИО1 отчеты предоставлены не были.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделением принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО1 и расторжении социального контракта в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ по причине неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными, то есть нарушения пп. 10 п. 3.2.2 Социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит подлежащими удовлетворению требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной единовременной финансовой помощи в размере 350 000 руб., поскольку последний при заключении социального контракта был предупрежден об ответственности за нарушение обязательств, не представил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
Поскольку ответчик нарушил условия предоставления государственной помощи, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма вышеуказанной государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты, которой при подаче иска в суд был освобожден истец, размер государственной пошлины составит 11 250 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» №) к ФИО1 №) о взыскании суммы государственной социальной помощи – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» сумму государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд с подачей жалобы в Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий ФИО7
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.