Дело № 12-696/2026
РЕШЕНИЕПо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 августа 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., рассмотрев жалобу Администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области на постановление начальника Центра ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>» Баевкина С.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу о назначении административного наказания, установил:
ДД.ММ.ГГГГ начальником Центра ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>» Баевкиным С.Г. вынесено постановление № о назначении Администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».
Не согласившись с указанным постановлением, Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Администрации <адрес> <адрес> в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГО отдела по безопасности на воде ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>» Виноградовым Д.В. составлен протокол об административном правонарушении № ВДВ в отношении Администрации <адрес>, в связи с нарушением требований ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут установлено, что: схема размещения знаков безопасности в местах возможного несанкционированного выезда транспортных средств на лед и мест выхода людей на лед в <адрес> разработана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть разработана без учета реестра мест, утвержденных соответствующим решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обжалуемым постановлением Администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по статье 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» в <адрес>» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии со статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в части, не урегулированной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.
Вместе с тем, имеются допущенные должностным лицом процессуальные нарушения влекущие отмену обжалуемого постановления.
Согласно статье 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие защитника или законного представителя юридического лица только в случае, если они извещены в установленном законом порядке.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, должностным лицом уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации <адрес> направлено не было.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представитель юридического лица от ознакомления и от подписания протокола отказался.
Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении не следует, что представитель администрации <адрес> присутствовал на составлении протокола, кроме того, указанный факт оспаривается заявителем в доводах жалобы.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> был нарушен, поскольку ненадлежащее извещение лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о невыполнении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и нарушении его прав на защиту, в связи с чем постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких допущенных нарушениях процессуальных требований, повлекших нарушение прав А. Т. муниципального округа <адрес> на защиту и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлежит отмене.
Так как в настоящий момент истек срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то дело в отношении Администрации <адрес> подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление начальника Центра ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ <адрес>» Баевкина С.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворив жалобу Администрации <адрес> <адрес>.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.А. Постоялко