РЕШЕНИЕ
29 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТранСвязь-Н» на постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 21.04.2026 о назначении административного наказания установил
Постановлением мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 21.04.2026 ООО «ТранСвязь-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа 500 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО «ТранСвязь-Н» обратилось в суд с жалобой в которой просит постановление отменить, производство прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения
Защитник либо законный представитель ООО «ТранСвязь-Н» в судебное заседание не явился.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Частью 3 статьи 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.
Согласно примечанию 1 к вышеуказанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под неисполнением оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, понимается, кроме прочего, осуществление оператором связи деятельности в области оказания услуги связи при отсутствии подтверждения выполнения оператором связи утвержденного по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности плана по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на введенной в эксплуатацию сети электросвязи.
Положения пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" обязывают операторов связи обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами и случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
Согласно пункта 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538 (далее - Правила взаимодействия), ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.
Согласно материалам дела, ООО «ТранСвязь-Н» является оператором связи и предоставляет услуги связи на основании лицензий, выданных Роскомнадзором от 10.03.2022 № Л030-00114-77/00001369 услуги местной телефонной связи; № Л030-00114-77/00001044 от 31.08.2017 услуги связи по предоставлению каналов связи; № Л030-00114-77/00083224 от 29.10.2021 телепатические услуги; № Л030-00114-77/00285951 от 23.05.2022 услуги связи по передаче данных; № Л030-00114-77/00674874 от 05.09.2023 услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Согласно пункта 7 Плана мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети связи ООО «ТранСвязь-Н» на территории Новосибирской области, утвержденному УФСБ России по Новосибирской области и ООО «ТранСвязь-Н» в 2022 году доступ к информации на технических и программных средствах информационных систем оператора связи должен быть предоставлен обществом на пункт управления УФСБ России по Новосибирской области не позднее 01.11.2023, приемо-сдаточные испытания ТС ОРМ, установленных на сети связи ООО «ТрансСвязь-Н» на соответствие приказа № 573 проводятся в срок до 01.07.2024 (пункт 12).
При проведении 24.02.2026 в 9 часов 30 минут должностным лицом УФСБ России по Новосибирской области осмотра пункта управления техническими средствами связи, обеспечивающими проведение оперативно-розыскных мероприятий, УФСБ России по Новосибирской области (далее пункт управления ТС ОРМ УФСБ России по Новосибирской области), выявлено, что отсутствует подключение к пункту управления ТС ОРМ УФСБ России по Новосибирской области технических средств сетей связи ООО «ТранСвязь-Н», обеспечивающих проведение оперативно-розыскной деятельности или обеспечение безопасности государства.
По результатам осмотра пункта управления ТС ОРМ УФСБ России по Новосибирской области составлен акт осмотра от 24.02.2026 № 108/2/4476., отмечено, что подключение технических средств, обеспечивающих проведение уполномоченными государственными органами, осуществляющими ОРД и обеспечение безопасности РФ к ПУ ТС ОРМ со стороны ООО «ТранСвязь-Н» отсутствует.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ТранСвязь-Н» протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 13.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Мировой судья по результатам рассмотрения дела пришел к выводу о виновности ООО «ТранСвязь-Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подверг наказанию в виде административного штрафа..
Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Действия общества квалифицированы по части 3 статьи 13.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства об операторах связи.
Доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, явившимся предметом проверки в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые отвергнуты мировым судьей по основаниям, изложенным в постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ссылки на обстоятельства, что План взаимодействия не согласован, следовательно, нет оснований у общества и для его выполнения, на нарушение со стороны УФСБ положений Типового требования к плану мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Приказом Минцифры России N 245, ФСБ России N 127 от 28.03.2022 судьей отклоняются.
В материалах дела представлен такой План, утвержденный обеими сторонами, при этом отсутствие утвержденного экземпляра Плана у общества не свидетельствует о невиновности общества в неисполнении требований, установленных пунктом 2 статьи 64 Закона (с учетами приказов №№83,86,268,573 Минкомсвязи России), поскольку общество является участником данных правоотношений, на общество в силу закона возложены обязанности по обеспечению реализации данных установленных требований к сетям средства связи, используемыми уполномоченными органами в целях осуществления ОРМ, наличие обстоятельств непреодолимых препятствий исполнения возложенной обязанности обществом в материалы дела не представлено.
Кроме того, УФСБ России по Новосибирской области согласованный План мероприятий был направлен в адрес общества сопроводительным письмом № 9/2-455 от 04.02.2022.
Доводы жалобы о том, что имеющийся в материалах дела Акт приемки законченного строительством объекта (линия привязки АТС ЗАО Компания «Трансвязь» к сетям электросвязи ОАО «Сибирьтелеком») приемочной комиссией от 30.03.2007 не относится к ООО «Трансвязь-Н» правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, и судьей во внимание не берутся.
Деятельность, осуществляемая ООО «Трансвязь-Н» в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» как оператора связи подтверждается материалами дела и не оспаривается самим обществом.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемых постановления и решения, не имеется, неустранимые сомнения в виновности ООО «ТранСвязь-Н» в совершении административного правонарушения отсутствуют.
Порядок и срок давности привлечения ООО «ТранСвязь-Н» к административной ответственности соблюдены
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 21.04.2026 о назначении административного наказания ООО «ТранСвязь-Н» оставить без изменения, а жалобу ООО «ТранСвязь-Н» - без удовлетворения.
Судья С.Л. Малахов