Дело №12-734/2026
РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
25 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев протест Ачинского транспортного прокурора Тодинова А.А. на определение № 09-23-189/20225 от 19.03.2026 начальника отдела надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по СФО Муштаева М.С. о возвращении протокола, установил:
Ачинский транспортный прокурор Тодинов А.А. обратился в суд с протестом на определение № 09-23-189/20225 от 19.03.2026 начальника отдела надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по СФО Муштаева М.С. о возвращении протокола.
В судебном заседании прокурор Качанов Р.О. протест поддержал.
Егорцева Н.А. в судебное заседание не явилась.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 9 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, а также порядка внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр.
В Департамент лесного хозяйства по СФО поступило постановление Ачинского транспортного прокурора Тодинова А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2025 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренное частью 9 статьи 28.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Ххх» Егорцевой Н.А.
Из постановления прокурора следует, что в отношении ООО «Ххх» производилась прокурором проверка с 04.07.2025 по 02.08.2025 о чем имеется решение Ачинского транспортного прокурора о проведении проверки от 03.07.2025.
По результату проверки было выявлено нарушение требований частей 1,4 статьи 50.4-1 Лесного кодекса РФ, а именно ООО «Ххх» не обеспечила внесение в ГЛР сведений о производственной площадке, расположенной по адресу: г. Лесосибиск, ул. ххх используемой в качестве места хранении древесины, что, по мнению прокурора, образует состав административного правонарушения по части 9 статьи 28.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
19.03.2026 определением начальника отдела надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по СФО Муштаевым М.С. вышеуказанное постановление и материалы были возвращены на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо надзорного органа пришел к выводу, что при возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Ххх» Егорцевой Н.А. прокурором не выполнены требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности отсутствует Акт о результатах проведённой прокурорской проверки в отношении ООО «Ххх», отсутствуют в материалах подтверждения факта, что хранение древесины осуществлялось по указанному в постановлении адресу, отсутствуют сведения о лице, в чьи должностные обязанности входит внесение сведений о данном складе древесины государственный лесной реестр.
Однако согласиться с такими выводами нельзя.
Согласно статье 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023 соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Однако в рассматриваемом случае, указанные должностным лицом в определении недостатки материалов дела являются восполняемыми, поскольку при рассмотрении дела и исследовании представленных прокурором доказательств, должностное лицо не лишен возможности истребовать у прокуратуры материалы проверки в отношении ООО «Ххх» в полном объеме, включая сведения о должностных полномочиях лиц, на которых возложены обязанности по внесению с ведений ГЛР.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
По смыслу части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержащиеся в протоколе об административном правонарушении сведения, являются основными средствами доказывания.
Таким образом, устранение неполноты представленных прокурором документов, подтверждающих наличие события и состава административного правонарушения, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении производится путем их дополнительного истребования должностным лицом у прокурора, и по результату исполнения такого истребования, производится правовая оценка всех доказательств по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, данная при возращении дела прокурору оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела о их недостаточности является преждевременным, в связи с чем оснований для возвращения прокурору постановления об возбуждении дела об административном правонарушении административном правонарушении и других материалов дела в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у должностного лица не имелось.
В связи с изложенным, определение подлежит отмене, а материал возвращению в Департамент лесного хозяйства по СФО на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Определение № 09-23-189/20225 от 19.03.2026 начальника отдела надзора в сфере оборота древесины Департамента лесного хозяйства по СФО Муштаева М.С. о возвращении протокола об административном правонарушении отменить, направить материалы дела об административном правонарушении определение № 09-23-189/20225 от 19.03.2026 начальника отдела надзора в сфере оборота древесины в Департамент лесного хозяйства по СФО на новое рассмотрение, удовлетворив протест Ачинского транспортного прокурора Тодинова А.А.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения.
Судья С.Л. Малахов