Дело № 12-737/2026
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаврилова ОЮ на постановление № 03170215045400000000560617 от 25.03.2026 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, установил:
25.03.2026 административной комиссии г. Новосибирска вынесено постановление № 03170215045400000000560617 о назначении Гаврилова О.Ю. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в связи совершением административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18.1 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с указанным постановлением, Гаврилова О.Ю. обратился в суд с жалобой, в котором просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку он автомобиль зарегистрирован в реестре инвалидов, имеет знак инвалиды и находился в месте стоянки для инвалидов.
В судебном заседании Гаврилов О.Ю. доводы жалобы поддержал.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 24.02.2026 с 14-24 часов до 15-40 часов в нарушение пункта 3.4 Приложения к постановлению мэрии г. Новосибирска от 26.06.2025 № 7039 «О порядке создания и использовании на платной основе парковок(парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска» по адресу Красный проспект, 86 в г. Новосибирске произведено размещение транспортного средства Субару Форестер, г/н ХХХ154 собственником которого является Гаврилов О.Ю.
Данное правонарушение выявлено посредством фиксации работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи – датчиком SOVA-M (идентификатор 001428, свидетельство о поверке: № С-ДЮЯ/15-10- 2025/474455607, поверка действительна до 14.10.2027)
Обжалуемым постановлением административной комиссии г. Новосибирска заявитель привлечен к административной ответственности по статье 8.18.1. Закона Новосибирской области от 14.02.2003 N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление мэрии города Новосибирска от 17.06.2020 N 1876 "О создании и использовании на платной основе парковок по Красному проспекту в Центральном и Заельцовском районах" по адресу Красный проспект, 86 создана платная парковка с количеством машиномест – 22 с размером платы 50 рублей в час, места для инвалидов - 4.
Постановлением мэрии города Новосибирска от Постановление мэрии города Новосибирска от 26.06.2025 N 7039 "О Порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска" утвержден Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска.
Так пунктом 3.4. Порядка установлено, что пользователи парковок обязаны:
- при использовании платной парковки оплатить парковочную сессию предварительно с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на ее территории, а в случае, предусмотренном пунктом 4.5 Порядка, - не позднее 23 час. 59 мин. текущих суток, когда транспортное средство было размещено на парковочном месте;
- самостоятельно отслеживать время пользования платной парковкой;
- покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени либо продлить время нахождения транспортного средства путем внесения дополнительной платы.
Вместе с тем обжалуемое постановление правомерным признать нельзя.
Пунктом 2.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности города Новосибирска" предусмотрено, что на каждой платной парковке выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами всех групп инвалидности и водителями, перевозящими таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, при наличии установленного на транспортном средстве опознавательного знака "Инвалид" и сведений об этих транспортных средствах в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (федеральном реестре инвалидов). Оператор запрашивает данные сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Закон о социальной защите инвалидов определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Федеральным законом N 184-ФЗ часть девятая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, определяющей обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, изложена в новой редакции, согласно которой на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы данной части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
В настоящее время часть девятая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов действует в редакции Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 293-ФЗ, в соответствии с которой слова "федеральном реестре инвалидов" заменены словами "государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Частью 10 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида, при этом оператор обеспечивает возможность их изменения (часть двенадцатая статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов).
Из приведенных норм Закона о социальной защите инвалидов следует, что федеральный законодатель, определив в статье 15 указанного закона круг лиц, имеющих право на пользование платными городскими парковками на льготных условиях, закрепил требование об обозначении транспортных средств, управляемых инвалидами и перевозящих инвалидов, специальным знаком "Инвалид", а также о внесении соответствующих сведений о таком транспортном средстве в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Как указывает заявитель, он является инвалидом второй группы, транспортное средство до момента его продажи было включено в реестр как управляемым инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, выдан соответствующий информационный знак для установки на транспортное средство.
Подтвердить или опровергнуть данные обстоятельства не представляются возможным, поскольку в настоящее время транспортное средство Субару Форестер продан, и в реестре инвалидов зарегистрировано иное транспортное средство.
На фотоматериалах видно, что транспортное средство расположено в непосредственной близости знака 6.4 «Парковка» с табличной 8.17 «Инвалиды».
При этом, из представленных заявителем фотографий не усматривается наличие еще знаков 6.4 «Парковка» с табличной 8.17 «Инвалиды» на парковке Красный проспект, 86, тогда как, места для инвалидов предусмотрено в количестве 4 мест.
Таким образом, с учётом, что транспортное средство заявителя располагалось в непосредственной близости от знака 6.4 «Парковка» с табличной 8.17 «Инвалиды», в отсутствие таблички зоны его действия, однако при наличии для инвалидов 4 мест парковки и отсутствия сведений о других мест для парковки инвалидов по указанному адресу, приходит к выводу, что имеются неустранимые сомнения в виновности Гаврилова О.Ю.
В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решил:
Постановление № 03170215045400000000560617 от 25.03.2026 административной комиссии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении в отношении Гаврилова О.Ю. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, удовлетворив жалобу Гаврилова О.Ю.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья С.Л. Малахов