Дело №12-744/2026
РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
07 сентября 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев жалобу Чуприкова ЕВ на определение № 10-07-063/1-1 от 06.05.2026 старшего главного государственного инспектора отдела технического надзора и лицензионного контроля в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области государственной жилищной инспекции Новосибирской области Текутьевой Т.Е. от об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, установил:
06.05.2026 определением должностного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Чуприкова Е.В. в отношении ООО «КМС-Позитив» по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным определением, Чуприков Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить.
В судебное заседание Чуприков Е.В.. не явился, в жалобе имеется просьба о рассмотрении в отсутствие заявителя.
Защитник ООО «КМС-Позитив» в судебное заседание не явился, извещен.
Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 09.03.2026 Чуприков Е.В.. обратился в Государственную жилищную инспекцию по Новосибирской области с заявлением (жалоба № 147) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «КМС-Позитив» в связи с нарушением порядка осуществления деятельности по управлению МКД управляющей компанией, а именно не размещении в ГИС ЖКХ в разделе «Информация о перечне работ и услуг» за 2025-2026 год сведений о выполненных работах, не размещены акты выполненных работ.
Обжалуемым определением должностного лица ГЖИ НСО было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «КМС-Позитив» в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях
В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
На основании части 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В силу п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона N 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом N 209-ФЗ.
Пункт 3.5.4 главы XI Приложения к Приказу Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр требует от управляющей организации размещать в ГИС ЖКХ не позднее 7 дней со дня подписания акты выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Как следует из содержания обжалуемого определения, должностным лицом инспекции был установлен факт размещения ООО «КМС-Позитив» всех актов выполненных работ за период с января по декабрь 2025 только 06.04.2026, т.е. с нарушением установленных сроков.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней.
В связи с истечением установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.
В указанной части судья с выводами должностного лица соглашается.
Вместе с тем, должностным лицом инспекции было также установлено, что акты выполненных работ за 2026 год на вынесения обжалуемого определения не размещены.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по выявленному событию за период март - апрель 2026 на момент вынесения обжалуемого определения 06.05.2026 не истек, оснований для отказа в возбуждении дела по истечению срока давности по выявленному событию не имелось.
Выводы должностного лица инспекции в указанной части являются неверными.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ООО «КМС-Позитив» на момент рассмотрения жалобы Чуприкова Е.В. истек, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, законных оснований для возбуждения в отношении ООО «КМС-Позитив» дела об административном правонарушении за пределами пресекательного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения административного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направлении на новое рассмотрение.
Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Определение № 10-07-063/1-1 от 06.05.2026 старшего главного государственного инспектора отдела технического надзора и лицензионного контроля в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области государственной жилищной инспекции Новосибирской области Текутьевой Т.Е. от об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Чуприкова Е.В.. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения.
Судья С.Л. Малахов