Дело №12-750/2026
РЕШЕНИЕ По жалобе на определение по делу об административном правонарушении
11 августа 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., при секретаре Максимовой А.В., рассмотрев жалобу Федотова М. М. на определение начальника отдела административной практики Государственной жилищной инспекции НСО Гайнц Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, установил:
ДД.ММ.ГГГГ определением начальника отдела административной практики Государственной жилищной инспекции НСО Гайнц Н.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по материалам документарной проверки, проведенной в отношении должностного лица - главного энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> Дятлова А. О. на основании решения заместителя начальника инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, на предмет возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным решением должностного лица Государственной жилищной инспекции <адрес>, Федотов М.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, ссылаясь на существенные нарушения требований, установленных ст. 191 ГК РФ, части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ, при исчислении срока рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент вынесения оспариваемого определения срок привлечения к административной ответственности не истек. Должностным лицом в нарушение статьи 24.1, 26.1 пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ исключено из исследования при вынесении определения предоставленных заявителем доказательств.
В судебном заседании Федотов М.М. доводы жалобы поддержал, дал пояснения.
Представитель ГЖИ НСО в судебное заседание не явился, извещен.
Должностное лицо главный энергетик отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> Дятлов А.О. в судебное заседание не явился, извещен.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба подана в установленный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Судья, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Из материалов дела следует, что в рамках проведенного ГЖИ НСО контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой документарной проверки, установлено, что ФКУ «Следственный изолятор № Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по НСО» на обращение Федотова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ № разместило ответ от ДД.ММ.ГГГГ № не в полном объеме (не представлены объемы, стоимость ресурсов по отоплению, расчет, акт) и с нарушением срока, установленного действующим законодательством.
Выявленные нарушения зафиксированы контрольным органом в Акте внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного энергетика отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> Дятлова А.О. должностное лицо ГЖИ НСО исходило из того, установленный срок давности привлечения к административной ответственности 90 дней на момент вынесения определения истек.
Оснований не согласиться с указанными выводами должного лица не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, имеющихся в деле доказательств, норм КоАП РФ, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Исходя из положений части 19 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств» лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 40 части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в системе должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
Согласно пункта 7.2 главы 9 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции ресурсоснабжающей организации должны размещаться в ГИС ЖКХ не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу к соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1. настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
ДД.ММ.ГГГГ Федотов М.М. обратился с заявлением в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО о предоставлении информации об объёме и стоимости ресурсов по отоплению, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирный дом по <адрес>.
Обращение заявителем было направлено через ГИС ЖКХ.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, моментом получения указанного обращения является ДД.ММ.ГГГГ, данное обращение подлежало регистрации не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установленный статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 7.2 главы 9 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, срок размещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО в ГИС ЖКХ ответа (30 дней+1день) истекал ДД.ММ.ГГГГ (последний рабочий день).
При таких обстоятельствах, дата события, в котором усматриваются признаки административного правонарушения по вышеуказанной норме, является ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней (в случае рассмотрения дела судьей).
Истечение срока давности по вышеуказанному нарушению приходится на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, вопреки доводам жалобы на момент вынесения оспариваемого определения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, истек.
По существу доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм процессуального и материального права и не могут являться основанием для отмены вынесенного определения.
Каких - либо процессуальных нарушений при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено, обжалуемое определение надлежащим образом мотивировано и соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемых к процессуальным документам.
Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого определения не является.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> истек, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, законных оснований для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении за пределами пресекательного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имелось.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, решил:
Определение начальника отдела административной практики Государственной жилищной инспекции НСО Гайнц Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу Федотова М. М. - без удовлетворения.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья С.А. Постоялко