Дело №12-782/2026
РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев жалобу Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска на постановление мирового судьи четвёртого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 16.04.2026 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, установил:
20.02.2026 должностным лицом Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска составлен протокол № 8 об административном правонарушении в отношении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «НТСК» в связи с неисполнением в установленный до 12.02.2026 срок требований предписания№ 16 от 09.02.2026.
16.04.2026 постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «НТСК» в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь, общество, как собственник подземных инженерных коммуникаций является ответственным лицом за благоустройство территории на которой расположены данные коммуникации.
В судебном заседании представитель департамента Мельников А.В. доводы жалобы поддержал, защитник ООО «НТСК» Горбачев В.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в частности на юридических лиц возлагается административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из диспозиции указанной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает в случае неисполнения законного предписания органа.
Как усматривается из материалов дела, 09.02.2026 Комитетом по выдаче разорений на проведение земляных работ управления дорожного комплекса мэрии г. Новосибирска выдано в адрес ООО «НТСК» предписание в срок до 12.2026 устранить нарушение пункта 6 раздела 5 Приложения к Правилам благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469, а именно: восстановить асфальтное покрытие, примыкающее к смотровому колодцу тепловой сети на улично-дорожной сети по адресному ориентиру Октябрьский район, ул. Б. Богаткова, 184
Как следует из протокола об административном правонарушении, обществом вышеуказанное предписание не исполнено.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 90 дней с момента совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок привлечения к административной ответственности ООО «НТСК» установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исчисляемы с 21.02.2026 на момент рассмотрения жалобы истек.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В свое обоснование незаконности принятого постановления мирового судьи заявитель ссылается на наличие в действиях ООО «НТСК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности о наличии вины.
Вместе с тем, за пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.
Лицо, в отношении которого истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П).
Кроме того, судья соглашается с выводами мирового судьи, о том, что предписание необоснованно и незаконно, поскольку доказательств причинно-следственной связи между нарушением асфальтного покрытия и эксплуатацией конкретного трубопровода ООО «НТСК» материалы дела не содержат и при рассмотрении дела не добыто.
Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, оснований для его удовлетворения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 16.04.2026 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НТСК» оставить без изменения, жалобу Департамента дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска без удовлетворения.
Судья С.Л. Малахов