РЕШЕНИЕ
р.п. Благовещенка 16 января 2026 года
Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Дьякова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» на постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 17.10.2025 №, которым:
ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ», ИНН 7455032182, ОГРН 1187456009267, зарегистрированное по адресу: 455021, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению от 17.10.2025 № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В., 10.09.2025 в 20:26:42 по адресу 109 км 800 м а/д К - 16 Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак Т957ВУ774, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 9309 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,88% (1,188 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 11,188 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.
Действия ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» квалифицированы по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» на момент совершения правонарушения не являлось владельцем транспортного средства, на момент составления акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства на АПВГК не являлось пользователем транспортного средства, указанного в акте и в постановлении, в связи с чем не может быть привлечено в административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, защитника не направил.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средстваи (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В силу ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060.
Из оспариваемого постановления следует, что 10.09.2025 в 20:26:42 по адресу 109 км 800 м а/д К - 16 Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 9309 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,88% (1,188 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 11,188 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.
Нарушение ПДД РФ зафиксировано комплексом автоматической фото-видео-фиксации Unicam WIM, заводской номер CAM23004504, работающим в автоматическом режиме. Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имеет свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/09-07-2025/446631732 со сроком действия до 08.07.2026.
По результатам проверки параметров тяжеловесного транспортного средства составлен акт измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства № 9 309 от 10.09.2025, в котором зафиксировано превышение осевой нагрузки на 1,188 т, что составляет 11,88 %.
Измерение осевых нагрузок осуществлено средством измерения, тип которого утвержден в установленном порядке, имеющим действительную поверку, отвечающим метрологическим требованиям, с погрешностью в пределах допускаемых законодательно и указанных в описании типа средств измерений. Оснований не доверять результатам измерений с учетом поверки системы, проведенной уполномоченными лицами, у суда не имеется не имеется.
Согласно обзора системы WIM, паспорту данного средства измерения, инструкции по его эксплуатации, описанию типа средства измерений, утвержденному в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.12.2020 № 2215, предусмотрена поверка по документу МП РТ 1781-2012 (с изменением № 2) «ГИС. Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM. Методика поверки», утвержденному ФБУ «Ростест-Москва» 13.08.2020, интервал между поверкам и системы Unicam WIM составляет 12 месяцев, пределы допускаемой погрешности при измерении массы, приходящейся на ось транспортного средства - +/- 10%.
Погрешности, отраженные в акте измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства (10% на ось), находятся в указанных пределах и учтены при определении результата измерения.
В соответствии со свидетельством о поверке средства измерения от 09.07.2025, действительным до 08.07.2026, применена названная методика поверки, межповерочный интервал соблюден.
Кроме того, КГКУ «Алтайавтодор» представлена копия акта калибровки данного средства измерения от 19.08.2025, свидетельство о поверке средства измерения от 09.07.2025, акт проверки данного средства измерения 30.07.2025, согласно которым погрешности измерения нагрузки на ось не превышает 10%, погрешность нагрузки на общую массу не превышает 5% (не превышают допустимых), место установки оборудования АПВГК соответствует требованиям, установленным приказом Минтраса России от 31.08.2020 № 348, метрологические характеристики комплекса в пределах установленных.
Из отчета КГКУ «Алтайавтодор» по диагностическому обследованию автомобильной дороги К-16 «Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда» (км 109 +700 – км 109 + 900) от 30.07.2025 нарушений и отклонений от проектной документации и Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 не выявлено, измеренные геометрические параметры на 100% соответствуют нормативным требованиям. Показатель ровности IRI для данного участка автомобильной дороги III технической категории, глубина колеи для данного участка автомобильной дороги на 100% соответствуют требованиям, предъявляемым к транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог согласно ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является собственник (владелец) транспортного средства.
Владельцем транспортного средства <данные изъяты>, на котором зафиксировано превышение нагрузки на ось в группе осей, согласно карточки учета транспортного средства, предоставленной МО МВД России «Благовещенский» является ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ», произведена постановка данного транспортного средства на государственный учет в органах ГИБДД 27.02.2024, владельцем транспортного средства ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» является на основании договора лизинга, документ подтверждающий право собственности № 23/2-4-М/КП от 16.02.2024, лизингодателем является ООО «Практика».
Согласно данных, предоставленных ООО «РТ-Инвест транспортные системы», транспортное средство «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак Т957ВУ774, передано по договору безвозмездного пользования № 1191346 от 28.02.2019 (дополнительного соглашения № 10 от 01.03.2024) ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ», передача ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» указанного транспортного средства осуществлена на основании акта передачи бортового устройства от 01.03.2024.
Кроме того, ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ», зарегистрировано в качестве собственника (владельца) транспортного средства <данные изъяты>, в реестре системы взимания платы Платон, на основании договора лизинга, срок действия которого установлен до 20.02.2027.
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 17.10.2025 ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» как собственник (владелец) указанного транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Постановление о привлечении ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается указанными выше актами измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства и фото-приложением.
В связи с чем, должностное лицо пришло к выводу о нарушении ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», что суд находит обоснованным. Факт осуществления движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения нашел свое подтверждение.
Довод жалобы о том, что указанное транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения не являлось пользователем транспортного средства, судом во внимание не принимается как несостоятельный, каких-либо доказательств, в подтверждение позиции, изложенной в тексте жалобы, ее автором не представлено.
Имеющиеся в материалах дела сведения указывают об обратном, а именно, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ». Сведений о нахождении указанного транспортного средства в пользовании либо иного лица, фактического выбытия на момент фиксации правонарушения из владения ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ», суду не представлено.
В связи с чем суд критически относится к доводам заявителя, считая их необоснованными и документально не подтвержденными.
Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 4-П, от 18.01.2019 №5-П).
Из указанной выше правовой позиции следует, что именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.
Таким образом, достаточных доказательств того, что на момент фиксации административного правонарушении вышеуказанное транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.
В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также то, что ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» 10.03.2018 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что будет отвечать целям применения административного наказания, обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах, вынесенный по делу об административном правонарушении акт подлежит изменению в части назначенного административного наказания.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 17.10.2025 №, вынесенное в отношении ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ», изменить.
Назначить ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ТК «ТРАНСНЕФТЕХИМ» – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Дьякова