РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., представителя истца Карповой К.П., действующей на основании доверенности от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Гайдуковой УА к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности изъять жилое помещение для муниципальных нужд путем выкупа, об установлении выкупной стоимости, установил:
Гайдукова У.А. обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором с учетом последующего уточнения требований просит: возложить на ответчика обязанность изъять у неё для муниципальных нужд жилое помещение по адресу<адрес> путем выкупа за счет средств казны муниципального образования «Город Томск» с прекращением права её собственности на указанное жилое помещение, установив размер выкупной цены в размере 2258000 руб.; взыскать с ответчика судебные расходы на составление отчета, с учетом дополнения к нему, в размере 16 500 руб., расходы по уплате государственной пошлины - 3 000 руб.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником названного жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу. Постановление администрации г. Томска об изъятии для муниципальных нужд квартир в многоквартирном доме не принято. Соглашение об изъятии спорного имущества не заключено. Иное жилое помещение взамен аварийного не предоставлено. Согласно отчету № ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость возмещения за изымаемое недвижимое имущество составляет 2217000 руб.
Истец Гайдукова У.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям с учетом их уточнения. Дополнительно пояснила с рождения проживает в квартире по адресу: <адрес> В указанной квартире проживает с ребенком вдвоем. В квартиру <адрес> никогда не вселялась. Эта квартира принадлежала её тёте, потом в порядке наследования приняла её мама, а после мамы - она. Никакой угрозы жизни и здоровью лично для неё нет.
Представитель истца Карпова К.П. в судебном заседании поддержала требования по тем же основаниям с учетом их уточнения. Ссылаясь на позицию, изложенную во втором разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, указала, что отсутствие в законе срока в течение которого жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумные сроки. Несмотря на то, что все, предусмотренные законом мероприятия, предусмотренные п.10 ст. 32 ЖК РФ, ответчиком выполнены, однако земельный участок, на котором расположен аварийный дом по адресу: г. Томск, ул. Бердская, д. 2, соответственно, и само жилое помещение, принадлежащее истцу и являющееся аварийным, до настоящего времени не изъяты, меры по расселению граждан не приняты, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации г. Томска.
Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска, представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Томска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют судебные извещения с входящим штампом адресата, реестр направления корреспонденции посредством курьерской доставки.
В отзыве и в дополнении к нему представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Ссылаясь на ч. 1, 8, 10 ст. 32 ЖК РФ, разъяснения, содержащиеся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», раздел второй Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, указал на то, что право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей в жилом помещении, предоставляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. Постановлением администрации г. Томска от 07.11.2023 № 901 «Об утверждении муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы» утвержден конечный срок расселения – до 2028 года. В настоящее время указанный срок не наступил, администрация г. Томска действует в соответствии с установленной жилищным законодательством процедуре изъятия жилых помещений. При этом истец обеспечен иным жилым помещением. Сведений о невозможности проживания в указанном жилом помещении отсутствуют. Таким образом, у истца не возникло право на выкуп жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение по адресу: г. Томск, ул. Бердская, д. 2, кв. 1 не является для истца единственным жилым помещением, поэтому угрозы для жизни и здоровья истца нет, а также в связи с тем, что ответчиком не реализованы все мероприятия по изъятию многоквартирного дома, признанного аварийным. Заявленные истцом требования противоречат действующему законодательству, и не могут быть предъявлены до истечения срока по изъятию жилого помещения. Сроки изъятия жилых помещения и земельных участков, изъятых для муниципальных нужд не нарушены. Поскольку в настоящий момент, изъятие каждого жилого и нежилого помещения в данном многоквартирном доме не произведено, новый проект решения об изъятии направлен на согласование в органы и структурные подразделения администрации г. Томска. Следовательно, сроки и процедура изъятия по ЗК РФ и Регламенту ответчиком не нарушены.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Часть третья статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности. В ней говорится, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.
Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гайдуковой У.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью ... кв.м по адресу: <адрес> (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ
Гайдукова У.А. в названном жилом помещении регистрации по месту жительства не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>
В браке Гайдукова У.А. не состоит, имеет ребенка Гайдукова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ, что следует из ответа Отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области от ДД.ММ.ГГГГ
Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2022 совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в указанном многоквартирном доме; в установленном порядке и сроки реализовать в отношении данного многоквартирного дома комплекс мероприятий, установленных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г. Томска от 14.12.2009 № р1525.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок по адресу: <адрес> образован, имеет площадь ... кв.м, поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера ... (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ) с видом разрешенного использования (для эксплуатации многоквартирного дома) (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ...).
ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановление администрации Города Томска № 432 «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, 2».
Как установлено выше, срок расселения, установленный постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, истек.
Согласно заключению МБУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ положенного в основу заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного визуального обследования дома <адрес> обнаружено, что пристроенная часть здания имеет просадку фундамента. В результате визуального осмотра выявленные деформации перекрытий свидетельствуют об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения. Конструкции чердачных перекрытий находятся на границе обрушения. Для предотвращения возможной угрозы жизни и здоровья граждан необходимо выполнить противоаварийные мероприятия.
В связи с бездействием ответчика в части организации последующих установленных процедурой изъятия мероприятий, истец самостоятельно произвела оценку рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности.
Согласно отчету ООО «...» ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнения к отчету от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость объекта оценки, расположенного по адресу: <адрес> составляет 2258000 руб.
До настоящего времени изъятие и выкуп принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения ответчиком не произведены, проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд истцу не направлялся.
В целях реализации полномочий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, распоряжением администрации Города Томска от 14.12.2009 № р1525 утвержден Регламент осуществления мероприятий по изъятию для муниципальных нужд земельных участок и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), и сносу многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (далее - Регламент), который определяет порядок взаимодействия органов и структурных подразделений администрации Города Томска при подготовке решения и проведении соответствующих мероприятий по изъятию земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), для муниципальных нужд, и сносу многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
В силу пп. «м», «о» п. 3 Регламента при подготовке решения и проведении мероприятий по изъятию для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) органы, структурные подразделения и должностные лица администрации Города Томска обеспечивают решение следующих задач: департамент жилищной политики администрации Города Томска: направление проекта решения об изъятии земельного участка, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме для муниципальных нужд, оформленного в виде муниципального правового акта администрации Города Томска, в органы и структурные подразделения администрации Города Томска с приложением к нему документов, необходимых для согласования, согласно перечню (приложение 3 к настоящему Регламенту) (в срок не более 7 рабочих дней с даты истечения шестимесячного срока, установленного в требованиях к собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме о его сносе (реконструкции), либо в срок не более 40 рабочих дней с даты получения от данных собственников письменного согласия на изъятие объектов недвижимости до истечения установленного шестимесячного срока). Если в течение срока действия принятого решения об изъятии не произведено изъятие каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), за исключением помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Город Томск", осуществляется подготовка и направление на согласование в органы и структурные подразделения администрации Города Томска нового проекта решения об изъятии, оформленного в виде муниципального правового акта администрации Города Томска, с приложением к нему документов, необходимых для согласования, согласно перечню (приложение 3 к настоящему Регламенту) (в срок не более 21 рабочего дня с даты истечения срока действия ранее принятого решения об изъятии); организация проведения оценки подлежащего изъятию для муниципальных нужд земельного участка, жилых и нежилых помещений в расположенном на указанном участке многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), а также иных объектов оценки в целях определения размера возмещения и других условий изъятия земельного участка, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (в срок не более 90 рабочих дней с момента наступления года, в котором в соответствии с региональной или муниципальной программой по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, планируется расселение помещений).
Согласно ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия принятого решения об изъятии составляет три года с момента его принятия.
Таким образом, срок действия принятого администрацией г. Томска постановления об изъятии от ДД.ММ.ГГГГ истек (ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, на текущий момент постановление об изъятии в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> не принималось в связи с тем, что не всеми собственниками были подписаны требования. В квартире №, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сменился правообладатель. Департаментом жилищной политики администрации г. Томска подготовлено требование о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, которое в дальнейшем будет направлено почтовым отправлением. Согласно выписке из ЕГРН в квартире № не установлены правообладатели. Департаментом проводятся мероприятия по регистрации права собственности на данное жилое помещение. Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Регламентом осуществления мероприятий по изъятию для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), и сносу многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, утвержденного распоряжением администрации Города Томска от 14.12.2009 № р1525 будет осуществлена департаментом жилищной политики администрации Города Томска после проверки всех документов, необходимых для согласования проекта.
Согласно ответу департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос, мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу: <адрес> включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ. В многоквартирном доме по адресу<адрес>, расположено 17 жилых помещений, из них – 11 – расселено, 1 – поступающее, 5 – подлежит расселению. На текущую дату в администрации Города Томска судебные решения в отношении жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме об обязании муниципального образования предоставления благоустроенных жилых помещений собственникам отсутствуют. Администрацией Города Томска проводится работа по изысканию необходимых средств для приобретения и последующего предоставления жилых помещений гражданам взамен аварийных, в том числе посредством взаимодействия с органами государственной власти Томской области. Расселение многоквартирного дома по адресу: <адрес> будет осуществлено в рамках Муниципальной программы с учетом выделения на данные цели средств в необходимом объеме. Администрация Города Томска постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не принималось в связи с тем, что не всеми собственниками были подписаны требования.
С учетом пп. «м» п. 3 Регламента срок для подготовки и направления на согласование в органы и структурные подразделения администрации Города Томска нового проекта решения об изъятии истек.
Вместе с тем, как указано выше, постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не принято в связи с тем, что не всеми собственниками были подписаны требования. Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Регламентом, будет осуществлена департаментом жилищной политики администрации Города Томска после проверки всех документов, необходимых для согласования проекта.
Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вопреки доводам стороны истца, мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу: <адрес> в том числе квартиры № включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и управление муниципальным жилищным фондом» на 2024-2028 годы», утвержденную постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ в раздел Подпрограмма «Расселение аварийного жилья» за № (Приложение N 2).
Из анализа вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Для возложения на орган местного самоуправления обязанности изъятия помещения в доме путем выкупа вне зависимости от наличия плана и срока сноса дома, необходимо установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что имеется опасность для жизни и здоровья гражданина и членов его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, и у такого гражданина и членов его семьи отсутствует возможность до решения вопроса о выкупе подлежащего изъятию аварийного жилого помещения проживать в другом жилом помещении. То есть, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах.
Таким образом, все процедуры и мероприятия, предусмотренные законом и направленные на расселение собственников жилых помещений дома должны быть выполнены в течение срока, предусмотренного постановлением администрации Города Томска от 07.11.2023 N 901.
Исходя из вышеизложенного, ответчик вправе выполнять процедуры, предшествующие выкупу жилого помещения, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в срок установленный программой - до 2028 года.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ Гайдуковой У.А. отказано в удовлетворении административного искового заявления к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, администрации Города Томска о признании незаконным постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и управление муниципальным жилищным фондом» на 2024-2028 годы» в части установления срока переселения граждан из аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ
Данное решение вступило в законную силу 28.05.2026.
Суд учитывает правовую позицию, изложенную в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Исходя из заявленных требований юридически значимыми и подлежащими установлению являются следующие обстоятельства: имеется ли опасность для жизни и здоровья истца исходя из технического состояния многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира, отвечает ли установленный ответчиком срок отселения граждан из данного многоквартирного дома принципу разумности, имеет ли истец возможность до решения вопроса о выплате ей возмещения проживать в другом жилом помещении.
В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение площадью ... кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Гайдуковой У.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ
Право собственности на названное жилое помещение зарегистрировано за Гайдуковой У.А. в порядке наследования ДД.ММ.ГГГГ то есть после признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Как установлено выше, многоквартирный дом по <адрес> включен муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и управление муниципальным жилищным фондом на 2024-2028 годы» (под №), утвержденную постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и управление муниципальным жилищным фондом на 2024-2028 годы» утвержден конечный срок расселения – 2028 год.
В связи с чем отсутствует необходимость незамедлительного решения вопроса по изъятию спорного жилого помещения и выплате возмещения за него без соблюдения установленной законом процедуры, при возможности изъятия принадлежащего истцу жилого помещения с соблюдением предварительной процедуры предусмотренной законом.
Право на внеочередное предоставление жилого помещения (либо получение стоимости возмещения) вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.
Как следует из материалов дела, кроме спорного жилого помещения, Гайдукова У.А. является правообладателем жилого помещения площадью ... кв.м по адресу: <адрес> (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец пояснила, что фактически проживает в благоустроенном жилом помещении - квартире <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства. В жилом помещении по адресу: <адрес> Гайдукова У.А. не проживала и не проживает, несет только расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Изложенное согласуется с тем фактом, что за предоставлением жилья маневренного фонда Гайдукова У.А. к ответчику не обращалась.
Таким образом, реальная опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния жилого помещения для истца отсутствует.
Истец к числу граждан, который подлежит обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма во внеочередном порядке с подтверждением объективной нуждаемости в жилом помещении и принятым в таком качестве на учет в соответствии с положениями ст. 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относится.
Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о ее обращении с заявлением о проверке соответствиями занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения, на предмет его пригодности для проживания.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что нарушения прав истца со стороны ответчика не имеется, поскольку истец обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, в котором и проживает, а срок расселения граждан из аварийного жилого помещения не наступил.
Истцом вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств исключительных обстоятельств, требующих незамедлительного решения вопроса о выкупе принадлежащей ей на праве собственности квартиры, минуя процедуру изъятия жилого помещения.
Оснований считать, что бездействие со стороны ответчика приводит к нарушению прав истца на жилище и создает угрозу для её жизни и здоровья по причине аварийного состояния спорного жилого помещения, у суда не имеется, поскольку как установлено в ходе рассмотрения спора, у истца имеется иное пригодное для проживания жилое помещение, в котором она фактически проживала и проживает.
Согласно ч. 5 ст. 32 Жилищного кодекса Российского Федерации собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Возможность выкупа изымаемого имущества с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, истцом не утрачена.
Довод истца о том, что она вынуждена нести оплату жилищно-коммунальных услуг за квартиру <адрес> подлежит отклонению, поскольку вступив в наследственные права в отношении спорной аварийной квартиры, истец приняла на себя соответствующие обязательства.
Учитывая, что истец в спорном жилом помещении не проживает, данное жилое помещение не является для нее единственным местом жительства, Гайдукова У.А. имеет возможность до решения вопроса о выплате ей возмещения за аварийное жилое помещение проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя и членов своей семьи опасности, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Гайдуковой У.А.
В этой связи отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
иск Гайдуковой УА, ..., к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461) о возложении обязанности изъять жилое помещение для муниципальных нужд путем выкупа, об установлении выкупной стоимости - оставить без удовлетворения.
Требования о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья /подпись/ Т.И. Суздальцева
...
...