РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ненашева О.С., при секретаре Пляшко Д.В.
с участием процессуального истца помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., представителя ответчика администрации г.Томска Кербер Т.К., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Бойко Елене Аркадьевне, администрации г.Томска о прекращении деятельности, связанной с содержанием, разведением и выращиванием собак в жилом доме и на земельном участке, прекращении права собственности Бойко Елены Аркадьевны в отношении собак, обязании администрации г.Томска осуществить отлов собак и транспортировку в Томскую региональную общественную благотворительную зоозащитную организацию «Дог Хаус», установил:
прокурор Советского района г.Томска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к Бойко Елене Аркадьевне, администрации г.Томска, в котором просит: обязать Бойко Елену Аркадьевну прекратить деятельность, связанную с содержанием, разведением и выращиванием собак в жилом доме и на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предназначенном для эксплуатации индивидуального жилого дома, прекратить право собственности Бойко Елены Аркадьевны в отношении 13 собак породы «Доберман», из них 5 щенков, обязать администрацию г.Томска в рамках заключенного со специализированной организацией муниципального контракта осуществить отлов собак указанной породы в количестве 13 особей, а также осуществить их транспортировку и передать в Томскую региональную общественную благотворительную зоозащитную организацию «Дог Хаус» (Собачий дом).
В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г. Томска на основании поступившего обращения Бельц И.В. проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными. Установлено, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности Зуйкову И.А., Бойко Е.А. Вид разрешенного использования земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома. Проведенной проверкой установлено, что Бойко Е.А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, занимается деятельностью по разведению собак породы «Доберман», единовременно в доме находится от 5 до 10 собак. Вопреки требованиям земельного законодательства Бойко Е.А. организовала в своем доме питомник для выращивания и продажи собак породы «Доберман». Указанное подтверждается сведениями, размещенными в социальной сети «ВКонтакте» в сообществе под названием «Доберманы города Томска. Питомник «Томский страж». В данном сообществе Бойко Е.А. размещен перечень оказываемых услуг, связанных с разведением собак, с указанием их стоимости. Кроме того, Бойко Е.А. в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ систематически выгуливает собак без намордников и поводков в окрестностях: <адрес>, территории <адрес> С 2020 года уполномоченными органами фиксируются факты нападения собак, причинения вреда здоровья гражданам. Поскольку Бойко Е.А., как собственник животных, должна была исполнять соответствующие обязанности собственника, принимать надлежащие меры по содержанию этого имущества, обеспечивать безопасность и отсутствие угрозы со стороны своих собак для посторонних лиц, однако не выполняла указанные нормативные требования. Таким образом, Бойко Е.А. систематически нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также животных, фактическое использование земельного участка противоречит его целевому назначению.
Определением судьи Советского районного суда г. Томска от 22.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент ветеринарии Томской области, Зуйков И.А.
Определением судьи Советского районного суда г. Томска от 21.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Советского района г.Томска.
Определением Советского районного суда г. Томска от 25.02.2026 (протокольно) к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Томска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Томская региональная общественная благотворительная зоозащитная организация «Дог Хаус» (Собачий дом).
Определением Советского районного суда г. Томска от 18.03.2026 (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска.
Определением Советского районного суда г. Томска от 10.04.2026 (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных».
Процессуальный истец помощник прокурора Советского района г. Томска Марисов В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений.
Ответчик Бойко Е.А. будучи надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания не явилась в суд, не выразила позицию как устно, так и письменно. Бойко Е.А. было известно о рассмотрении настоящего гражданского дела в Советском районном суде г.Томске, что следует из телефонограммы от 30.03.2026. Кроме того, судом неоднократно направлялись судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела, однако, ответчик судебную корреспонденцию по месту жительства не получала. Учитывая, что направленная по адресу ответчика корреспонденция возвращена в суд с отметкой "истек срок хранения", уведомление ответчика признается надлежащим применительно к ст. 165.1 ГК РФ.
Представитель ответчика администрации г.Томска Кербер Т.К. в судебном заседании полагала, что поскольку отсутствуют основания для удовлетворения требований о прекращении права собственности на животных, в связи с чем, не имеется и оснований для возложения обязанности на администрацию г.Томска осуществить отлов собак, транспортировку, передачу в приют.
Третьи лица Департамент ветеринарии Томской области, Зуйков И.А., администрация Советского района г.Томска, Томская региональная общественная благотворительная зоозащитная организация «Дог Хаус» (Собачий дом), департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска, ООО «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу при настоящей явке лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в ходе разбирательства дела, ответчику Бойко Е.А. принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН. Также сособственником указанных жилого дома и земельного участка является Зуйков И.А.
Также установлено, следует из материалов дела, не оспорено ответчиком Бойко Е.А., что Бойко Е.А. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, занимается деятельностью по разведению собак породы «Доберман». Указанное подтверждается сведениями, размещенными в социальной сети «ВКонтакте» в сообществе под названием ФИО24. В данном сообществе Бойко Е.А. размещен перечень оказываемых услуг, связанных с разведением собак, с указанием их стоимости.
Кроме того, при телефонном разговоре с сотрудником прокуратуры Советского района г.Томска Бойко А.Е. также подтвердила, что занимается разведением собак породы «Доберман», что подтверждается аудиозаписью данного разговора, актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное свидетельствует о фактическом осуществлении лицом предпринимательской деятельности.
Согласно протокола допроса в качестве подозреваемого от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, возбужденному в отношении Бойко Е.А., последняя пояснила, что занимается разведением собак породы «Доберман» у себя дома по адресу: <адрес>. Это ее хобби и не является предпринимательской деятельностью. Но когда у собак бывают щенки, то она их продает людям, которые желают приобрести. Данной деятельностью она занимается уже тридцать четыре года. Документально питомник «Томский страж» у нее зарегистрирован с 2013 г. в <адрес> через Российскую кинологическую федерацию. Собаки содержатся дома, на территории дома есть отдельное строение для собак, где созданы все условия для содержания породистых собак: клетки, отопление, игрушки. В настоящий момент у нее 8 собак породы «Доберман», 5 щенков.
Из ответа общественной организации Томское областное кинекологическое объединение «ТОП-ДОГ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бойко Е.А. является членом ОО ТОКО «ТОП-ДОГ». Организация не регистрирует частные питомники, принадлежащие гражданам РФ, не изготовляет и не хранит родословные собак, ветеринарные паспорта выдаются непосредственно владельцам собак ветеринарными клиниками.
Согласно ответа Российской кинологической федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в РФК зарегистрировано название заводской приставки Томский Страж владельцем которой является Бойко Е.А. Название заводской приставки не имеет адреса регистрации и места нахождения. По состоянию на март 2026 г. указанное название заводской приставки является действующим. Согласно подпункту 3.3.1 Устава РКФ к предмету деятельности РКФ отнесено ведение Всероссийской единой родословной книги РКФ (далее-ВЕРК РКФ). В ВЕРК РКФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о Бойко Е.А., которая указана в качестве владельца собак породы доберман, в качестве заводчика собак породы доберман.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (п. 2). Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).
Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определяет, что градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
На основании части 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В соответствии с приложением к приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для индивидуального жилищного строительства разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства Бойко Е.А. организовала в жилом доме на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома) питомник для выращивания и продажи собак породы «Доберман».
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
К животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное (абз. 1 статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В данном случае под бременем содержания имущества подразумевается совершение собственником животного необходимых и достаточных действий, исключающих причинение вреда другим лицам в процессе жизнедеятельности животного.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ) владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании, домашние животные - животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы; место содержания животного - используемые владельцем животного здание, строение, сооружение, помещение или территория, где животное содержится большую часть времени в течение суток.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 498-ФЗ к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 указанного Закона предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
Согласно части 6 статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в пределах установленной компетенции имеют право, выдавать юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению; изымать у граждан животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с животными, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел.
Согласно пункта 8 Приказа Департамента ветеринарии Томской области от 04.10.2023 № 4 «Об установлении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Томской области» свободный выгул домашних животных допускается: 1) на специально предназначенных для этих целей огороженных территориях (площадках); 2) за пределами населенных пунктов, территорий садоводства или огородничества (за исключением потенциально опасной собаки) при условии соблюдения мер, обеспечивающих безопасность граждан.
Из анализа положений, предусмотренных действующим законодательством, следует, что владелец обязан содержать собаку в соответствии с биологическими особенностями, не оставлять без присмотра, принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных, не выгуливать собак на детских площадках и в местах отдыха. При выгуле собак владельцы должны соблюдать определенные требования, при этом запрещается выгуливать собак без присмотра.
Таким образом, ответчик Бойко Е.А., как собственник животных, должна исполнять соответствующие обязанности собственника, принимать надлежащие меры по содержанию этого имущества, обеспечивать безопасность и отсутствие угрозы со стороны своих собак для посторонних лиц, однако указанные нормативные требования ответчик нарушала.
Из материалов дела следует, что с 2020 года уполномоченными органами фиксируются факты нападения собак породы «Доберман», принадлежащих Бойко Е.А. и причинения вреда здоровья гражданам.
Так, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> несовершеннолетняя ФИО12 гуляла возле своего дома со своей собакой породы «Такса», к которой подбежало несколько доберманов, принадлежащих Бойко Е.А., в результате чего принесены увечья собаке несовершеннолетней, а также получены множественные укушенные раны ФИО12
ДД.ММ.ГГГГ собаку семьи ФИО25 по кличке «ФИО26» в районе <адрес> укусила собака породы «Доберман», принадлежащая Бойко Е.А.
ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО13 гуляла со своей собакой между <адрес>. По пути своего следования встретила двух собак породы «Доберман», принадлежащих Бойко Е.А. Указанные собаки набросились на несовершеннолетнюю, в результате чего ФИО13 причинены телесные повреждения, в виде укушенной раны правого уха, травматической ампутации одной трети уха справа.
Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными в материалы дела сведениями департамента ветеринарии Томской области, принятым департаментом ветеринарии Томской области предостережением от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований – выгул домашнего животного осуществлять при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц, в отношении Бойко Е.А., медицинской документацией в отношении ФИО13
По данному факту ОМВД России по Советскому району г. Томска возбуждено уголовное дело: КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 112 уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что собака субъектом преступления не является, а решить вопрос о привлечении к ответственности собственника собаки возможно лишь в судебном порядке. В ходе проверки ОМВД России по Советскому району г. Томска истребованы объяснения Бойко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что не отрицает факт нахождения в ее собственности собак породы «Доберман».
B порядке заочного производства в Советском районном суде г. Томска рассмотрено и частично удовлетворен иск ФИО13 к Бойко Е.А. о компенсации морального вреда ( гражданское дело № от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации морального вреда в пользу ФИО13).
В январе 2023 года вблизи территории <адрес>, собаки породы «Доберман» погнали жеребенка, принадлежащего указанному клубу, в последствие которому были причинены укушенные раны.
ДД.ММ.ГГГГ во время прогулки на собаку породы «Джек-рассел-терьер», принадлежащую семье Смоленцевых, напали две собаки породы «Доберман», принадлежащих Бойко Е.А. Департаментом ветеринарии Томской области ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административно правонарушении, в связи с истечением срока давности.
Также обстоятельства агрессивного поведения собак, нападения собак породы «Доберман», принадлежащих Бойко Е.А., на людей и животных подтверждаются следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: заявлениями в ОМВД России по Советскому району г.Томска ФИО14 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым департаментом ветеринарии Томской области в отношении Бойко Е.А. по ч. 1 ст. 5.1.1. Кодекса Томской области об административных правонарушениях; заявлением ФИО15 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Бойко Е.А. по ч. 1 ст. 5.1.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях; заявлениями в ОМВД Росси по Советскому району г.Томска ФИО16 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), материалом проверки по заявлению ФИО19 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).
В материалы дела представлены список подписей жильцов Советского района г.Томска(2025), обеспокоенных ситуацией с многолетним выгулом агрессивных доберманов без намордников (от заводчицы ФИО2), нападающих на других собак и людей, многочисленные письменные пояснения жителей по пер. <адрес>
Факты того, что ответчик Бойко Е.А. выгуливает собак породы «Доберман» без поводков и намордников, не принимает меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных, при том, что принадлежащие ей собаки ведут себя агрессивно, допускают нападения на людей и животных, также подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО20, ФИО21, ФИО19,ФИО13, ФИО9, ФИО22
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что будучи владельцем собак породы «Доберман», ответчик Бойко Е.А. не принимает необходимых мер, обеспечивающих безопасный выгул собак, допускает выгул собак в общественном месте без намордников и поводков, не обеспечивает за ними надлежащий контроль. При этом, именно ответчик, как владелец животных, обязана обеспечить такие условия их содержания, при которых исключалось бы причинение вреда другим лицам.
Кроме того, из материалов дела, показаний свидетелей следует, что ответчик Бойко Е.А. на неоднократные замечания жителей Советского района г.Томска, владельцев других собак выгуливать агрессивных собак породы «Доберман» с поводком не реагирует, грубо отвечает, постоянно происходят конфликты с другими владельцами собак, при том, что Бойко Е.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях за нарушение установленных нормативными правовыми актами Томской области требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.
Принимая во внимание приведенные нормативные положения, регулирующие вопросы использования жилых помещений и земельных участков по назначению, установив, что ответчик Бойко Е.А. на земельном участке по адресу: <адрес>, предназначенном для эксплуатации жилого дома фактически организовала питомник по разведению и выращиванию собак породы «Доберман», а также установив, что ответчик не исполняет обязанности по надлежащему содержанию животных, что подвергает опасности жизнь и здоровье иных посторонних лиц и животных, приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований прокуратора Советского района г.Томска об обязании Бойко Е.А. прекратить деятельность, связанную с содержанием, разведением и выращиванием собак в жилом доме и на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предназначенном для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Рассматривая требование о прекращении права собственности Бойко Е.А. в отношении 13 собак породы «Доберман», из них 5 щенков, обязании администрации г.Томска в рамках заключенного со специализированной организацией муниципального контракта осуществить отлов собак указанной породы в количестве 13 особей, а также осуществить их транспортировку и передать в Томскую региональную общественную благотворительную зоозащитную организацию «Дог Хаус» (Собачий дом), суд приходит к следующему.
Истец основывает требование о прекращении права собственности ответчика Бойко Е.А. в отношении 13 собак на следующем.
В силу статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
К животным применяются общие правила об имуществе, в силу ст. ст. 209 и 210 ГК РФ собственник вправе распоряжаться и должен нести бремя по его содержанию, при этом, на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ в случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного. Бойко Е.А. как собственник животных, должна была исполнять соответствующие обязанности собственника, принимать надлежащие меры по содержанию этого имущества, обеспечивать безопасность и отсутствие угрозы со стороны своих собак для посторонних лиц.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона N 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.
В силу части 7 статьи 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» порядок осуществления деятельности по обращению c животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской федерации, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Приказом Департамента ветеринарии Томской области от 15.11.2023 № 6 установлен порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области, содержащий положения, направленные на соблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев, а также с животными, владельцы которых неизвестны.
Организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Томской области от 11 апреля 2013 года № 51-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» осуществляют органы местного самоуправления (пункт 2 Порядка).
Согласно пункту 8 Порядка после поступления в подрядную организацию заявки на отлов немедленному отлову подлежат животные без владельцев: проявляющие немотивированную агрессивность к людям и животным; создающие опасность для дорожного движения; находящиеся на территориях учреждений социальной сферы, образовательных организаций, организаций здравоохранения.
Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Томской области, утвержден постановлением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно подпункту 3 пункта 5 Порядка № мерой по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан является в том числе отлов животных без владельцев в порядке, установленном приказом Департамента ветеринарии Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Для оказания услуг по организации деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Город Томск» между Департаментом дорожной деятельности и благоустройства администрации г.Томска и ООО «Специализированная организация по проблемам безнадзорных животных» заключен муниципальный контракт № Ф.2025.001193.
На основании пункта 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
В соответствии с действующими нормативными положениями органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по отлову животных, их транспортировку и передачу в приют в отношении животных безнадзорных (без владельцев).
Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Бойко Е.А. отказалась от своего права собственности на собак породы «Доберман», что осуществляет ненадлежащее содержание животных (условия содержания), не несет бремя ответственности по его содержанию (уход, лечение).
Достоверные доказательства, подтверждающие количество собак породы доберман, принадлежащих ответчику и находящихся на земельном участке, сведения идентифицирующие каждую собаку, не представлены.
Основания прекращения права собственности предусмотрены статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрены случаи принудительного изъятия у собственника принадлежащего ему имущества.
От своего права на животных ответчик Бойко Е.А. не отказывалась, основания прекращении права собственности, предусмотренные главой 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не установлены.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования о прекращении права собственности Бойко Е.А. в отношении 13 собак породы «Доберман» не имеется.
Поскольку судом отказано в удовлетворении данного требования, при наличии у собак в количестве 13 штук породы «Доберман», которые содержатся по адресу: <адрес>, владельца (собственника Бойко Е.А.), отсутствуют основания для возложения на администрацию г.Томска в рамках заключенного со специализированной организацией муниципального контракта осуществить отлов собак в количестве 13 особей, а также осуществить их транспортировку и передачу в Томскую региональную общественную благотворительную зоозащитную организацию «Дог Хаус» (Собачий дом).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
иск прокурора Советского района г. Томска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Бойко Елене Аркадьевне удовлетворить.
Обязать Бойко Елену Аркадьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) прекратить деятельность, связанную с содержанием, разведением и выращиванием собак в жилом доме и на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предназначенном для эксплуатации индивидуального жилого дома.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Советский районный суд города Томска.
Судья /подпись/ О.С. Ненашева
Мотивированное решение изготовлено 18.06.2026
Оригинал документа находится в деле УИД 70RS0004-01-2025-005898-84 (2-642//2025) Советского районного суда г.Томска.