РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А., при секретаре Самаевой А.И., с участием представителя истца - помощника прокурора Советского г. Томска Черновой А.В., представителя третьего лица Департамента по культуре Томской области – Вязового Р.П., действующего на основании доверенности от 01.07.2025 сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района города Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Томский музыкальный колледж им. Э.В. Денисова» о возложении обязанности обеспечения охранной сигнализацией, установил:
Прокурор Советского <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на нарушение законодательства об антитеррористической защищенности обратился в суд с иском к Областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Томский музыкальный колледж им. ФИО2» о возложении обязанности оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требования указал, что при проведении прокуратурой района надзорных мероприятий в отношении объекта ОГАПОУ «Томский музыкальный колледж им. ФИО2», расположенному по адресу: <адрес>, которому присвоена вторая категория опасности, установлено, что в нарушение требований законодательства на указанном объекте не оборудована система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что указывает на нарушение законодательства об антитеррористической защищенности.
Представитель истца помощник прокурора Советского района г.Томска Чернова А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОГАПОУ «Томский музыкальный колледж им. Э.В. Денисова» уведомленный надлежащим образом о времени и дате судебного заседания в суд своего представителя не направил. Согласно ранее представленному отзыву ответчик указал, что в рамках исполнения требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму в 2024 году была разработана проектно-сметная документация ООО «Ай Джи Групп» на установку системы экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на сумму 2542925 руб. 33 коп., получено положительное заключение ООО «ТЦЦС». В связи со значительными финансовыми затратами ответчик неоднократно обращался в Департамент по культуре по Томской области, в результате чего Департаментом была выделено субсидия в размере 2722925 руб. 32 коп. В настоящее время ответчиком организуются закупки, направлены предложения о заключении контракта на поставку, монтаж и введение в эксплуатацию СКУД, то есть ответчиком предпринимаются все возможные меры с целью устранения нарушений требований законодательства.
Представитель третьего лица Департамента культуры Томской области (привлечен определением судьи от 12.12.2025) Вязовой Р.П., принимая участие в судебном заседании полагал, что требование прокурора Советского района г.Томска регламентированы требованиями действующего законодательства, также указал, что Департаментов были выделены денежные средства на приобретение и установку необходимого оборудования, однако дважды процедура закупок не состоялась. Ответчиком предпринимаются все необходимые меры для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Суд, заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В силу статьи 1 и пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.
В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии, терроризму" (далее - Федеральный закон N 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (статья 2), а также осуществляется в целях предупреждения (профилактики), борьбы с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Из материалов дела следует и подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, что основным видом деятельности ОГАПОУ «Томский музыкальный колледж им. ФИО2» является – образование профессиональное среднее.
<адрес> проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в ОГАПОУ «ТМК им. ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что указанному объекту присвоена вторая категория опасности.
Вместе с тем, на объекте ОГАПОУ «ТМК им. ФИО2» мероприятия информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий) не осуществляются; система экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновения чрезвычайной ситуации не проведены, соответствующей системой объект не оборудован.
Об указанных обстоятельствах, помощником прокурора района ФИО5 составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт нарушения требований антитеррористической защищённости, в том числе отражен в справке Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что объект, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован системами экстренного оповещения работников объектов (территорий)и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «з» п. 25 Требований;
на объекте не осуществляются мероприятия информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий) в соответствии с пп. «е» п. 25 Требований.
По результатам проверки прокуратурой района директору ОГАПОУ «Томский музыкальный колледж им. ФИО2» внесено представление об устранении нарушений законодательства по противодействии терроризму от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из ответа ОГАПОУ «Томский музыкальный колледж им. ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление, директором сообщено, в 2024 году разработана проектно-сметная документация, получено положительное заключение ООО «ТЦЦС», направлены обращения в Департамент по культуре <адрес> о выделении субсидии, выявлены причины и условия способствующие нарушению закона, в том числе, привлечены к дисциплинарной ответственности системный администратор, начальник ОМТС.
Вместе с тем, до настоящего времени не устранены нарушения, не позволяющие в полной мере обеспечить антитеррористическую безопасность образовательного учреждения.
Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры; форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).
Согласно пункту 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании; обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).
Как установлено подпунктом "з" пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 26 данных Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Анализируя установленные по делу обстоятельства, в том числе тот факт, что ответчиком не отрицалось отсутствие системы экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объекте ОГАПОУ «ТМК им. ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено нарушение подпункта "е" пункта 25 и подпункта "з" пункта 25 Требований, которые не были устранены после проведенной проверки и внесения представления прокурора, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.
В указанной связи, суд находит требование прокурора <адрес> о возложении обязанности обеспечения охранной сигнализацией обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Указывая в своих требованиях на срок исполнения ответчиком обязанностей по обеспечению системы экстренного оповещения объекта ОГАПОУ «ТМК им. ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, истец просит возложить обязанность на ответчика исполнить требования до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.
Часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.
С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения изложенных нарушений, а также степени опасности изложенных нарушений, эксплуатации объекта с грубыми нарушениями требований антитеррористической защищенности, ответчику следует установить срок для устранения нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Томска удовлетворить.
Обязать Областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Томский музыкальный колледж имени Э.В. Денисова» (ИНН 7019002269) не позднее 01.08.2026 оборудовать объект, расположенный по адресу: г. Томск, проспект Ленина, 109 системой экстренного оповещения работников объекта (территории) и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в одного месяца со для составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ Л.А. Шукшина
Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-805/2026 (70RS0004-01-2025-006248-04) Советского районного суда г. Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 18.02.2026