Дело №12-852/2026
РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев жалобу Захаровой ЕН на определение старшего главного государственного инспектора отдела лицензирования государственной жилищной инспекции Новосибирской области Пикалова Н.С. от 20.05.2026 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, установил:
20.05.2026 определением должностного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Захаровой Е.Н. в отношении ООО УК «Плющихинский» по части 1,2,3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, Захарова Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение отменить.
В судебное заседание Захарова Е.Н. не явилась, извещена.
Защитник ООО УК «Плющихинский» в судебное заседание не явился, извещен.
Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 22.04.2026 Захарова Е.Н. обратилась в Государственную жилищную инспекцию по Новосибирской области с заявлением (жалоба № 147) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО УК «Плющихинский» в связи с нарушением порядка осуществления деятельности по управлению МКД управляющей компанией.
Обжалуемым определением должностного лица ГЖИ НСО было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «Плющихинский» в связи отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1,2,3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Статьей 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
В своей жалобе Захарова Е.Н. ссылается на имеющиеся в действиях управляющей компанией признаки состава административного правонарушения по статье 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по выявленному заявителем событию от 20.02.2026 на момент рассмотрения жалобы истек.
В силу части 4 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ООО УК «Плющихинский» истек, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, законных оснований для возбуждения в отношении ООО УК «Плющихинский» дела об административном правонарушении за пределами пресекательного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
Доводы жалобы, что срок давности по статье 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год, основаны на неверном толковании статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, выводы должностного лица, изложенные в постановлении, являются правильными и надлежаще мотивированными, оснований для иной оценки у судьи не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
В соответствии с пунктом 34 (и) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,. утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно пункта 121 (1) Правил №354, расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере, не превышающем 5 тыс. рублей в совокупности. Управление многоквартирным домом хххпо ул. ххх в г. Новосибирске осуществляет ООО УК «Плюпшхинский».
Протоколом общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 17.11.2023 № 1 принято решение об утверждении тарифа на содержание жилья в размере 21,72 руб./кв.м. с 01.01.2023 по 21.12.2024.
В соответствии с частью 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 29(4) постановления Правительства Российской Федерации от 13.08. 2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила № 491) размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов.
Платежные документы по жилому помещению № 30 многоквартирного дома № хх по ул. ххх в г. Новосибирске за апрель 2026 года соответствуют Правилами № 491. ООО УК «Плюпшхинский» в данных платежных документах информацию о размере платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отражает отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов.
При этом установлено, что начисления размера платы за содержание жилья производятся в соответствии с вышеуказанным протоколом, однако у собственника квартиры № хх имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 214082,67 рублей и пени в размере 144593,96 рублей.
В соответствии с пунктом 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) ограничить или приостановить предоставление такой услуга.
Нарушений со стороны управляющей компании не установлено, уведомление о предстоящем отключении направлено собственнику жилого помещения № 30 20.01.2025, отключение произведено 05.03.2025, что подтверждается соответствующим актом.
При этом, согласно пункту 62 Правил №354 при обнаружении самовольного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить такое подключение, составить акт о выявлении несанкционированного подключения и произвести доначисление платы за коммунальную услугу. Повторное направление уведомления о приостановлении коммунальной услуги при выявлении самовольного подключения в данном случае не требуется, поскольку подобные действия потребителя являются нарушением установленного порядка подключения и не могут расцениваться как добросовестное потребление, нуждающееся в дополнительном предупреждении.
Следовательно, управляющая организация, выявив факты самовольного подключения, что подтверждается актами от 24.04.2025, 02.07.2025, 20.02.2026, правомерно производила отключение электроэнергии без направления повторных уведомлений о предстоящем ограничении, соблюдая при этом обязанность по составлению актов о выявлении несанкционированного подключения и доначислению платы управляющей.
Ссылки должностного лица в обжалуемом постановлении на обстоятельства, установленные решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 22.12.2025 по делу № 2-5037/2025 по иску Захаровой Е.Н. к ООО УК «Плющихинский» о защите прав потребителей не влекут отмену обжалуемого постановления.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения административного органа об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Определение старшего главного государственного инспектора отдела лицензирования государственной жилищной инспекции Новосибирской области Пикалова Н.С. от 20.05.2026 оставить без изменения, жалобу Захаровой Е.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента получения.
Судья С.Л. Малахов