РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» сентября 2026 года г. Искитим Новосибирской области
Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2026.
Мотивированное решение составлено 24.09.2026.
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Казак Ю.А., при секретаре Большаковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах Фоминой Т. Е., к администрации <Адрес> о признании незаконным бездействия, предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Фоминой Т. Е. к ответчику администрации <Адрес>, просит: признать незаконным бездействие <Адрес> выраженное в непредоставлении Фоминой Т. Е., Дата г.р., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого посещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 24 квадратных метров, и обязать администрацию <Адрес> предоставить Фоминой Т. Е., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 24 квадратных метров, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивирует тем, что истец обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Новосибирской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Западно-Сибирской прокуратуры проведена проверка соблюдения жилищных прав Фоминой Т.Е. в части непредоставления ей жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено следующее.
Постановлением администрации <Адрес> от Дата Номер Фомина Т.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <Адрес>.
Согласно информации администрации <Адрес> по состоянию на Дата находилась в списке под номером Номер
Основания для исключения Фоминой Т.Е. из вышеуказанного списка, предусмотренные частью 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, отсутствуют.
Таким образом, в нарушение требований закона до настоящего времени жилое помещение из специализированного жилищного фонда Фоминой Т.Е. не предоставлено.
Поскольку Фомина Т.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
При этом, гарантированное законом право истцу как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Следовательно, процедура приобретения жилого помещения для предоставления его Фоминой Т.Е. законодательно определена. Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа и не должно влиять на реализацию гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
Представитель процессуального истца – Макаров Д.А. в судебное заседание исковые требования поддержал.
Материальный истец – Фомина Т.Е. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации <Адрес> - Черепанова Л.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, ранее представила отзыв на исковое заявление. Дополнительно указала, что в случае несогласия суда с позицией ответчика, просит установить срок для исполнения решения суда в течение года после вступления решения суда в законную силу.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерства труда и социального развития <Адрес>, Министерства финансов и налоговой политики <Адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, ранее представили отзывы на исковое заявление.
С учетом мнения сторон на основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что постановлением администрации <Адрес> от Дата Номер Фомина Т.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <Адрес>.
Основания для исключения Фоминой Т.Е. из вышеуказанного списка, предусмотренные частью 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, отсутствуют.
В настоящее время Фомина Т.Е. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <Адрес> Дата по Дата.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес>, истец не приобрела право собственности не недвижимое имущество на территории Российской Федерации.
Суду не предоставлено доказательств того, что истец имеет на праве собственности какое-либо жилое помещение. Жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения истцу также не предоставлялось, право на приватизацию истец не использовала.
Истцу, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени жилье по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии со ст. 8 (п.1) Федерального закона от Дата N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление носит заявительный характер.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).
В соответствии со ст. <Адрес> от Дата N 490-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <Адрес> отдельными государственными полномочиями по - обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от Дата N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
<Адрес> от Дата N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Номер-ОЗ) регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <Адрес>.
Согласно ст. 1 этого Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к указанной категории лиц и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <Адрес> и полномочные на его формирование органы определен в ст.2 Закона Номер-ОЗ.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, указанный закон не устанавливает очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, как и не устанавливает его и законодательство субъекта РФ.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд пришел к выводу о том, что непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет нарушение ее прав и законных интересов.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).
Отсутствие жилых помещений, необходимых для их предоставления, незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от Дата Номер- ФЗ, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Согласно п. 5 ст. <Адрес> Номер от Дата, органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 2 ст. 5 этого закона НСО, уполномоченные органы в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать в полном объеме передачу органам местного самоуправления финансовых средств из областного бюджета <Адрес>, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий. На основании ч. 1 ст. 6 названного Закона НСО, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета <Адрес>.
В соответствии со ст. <Адрес> является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти <Адрес>, который на территории <Адрес> обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <Адрес>, законов и иных нормативных правовых актов <Адрес>.
<Адрес> возглавляет систему исполнительных органов государственной власти <Адрес> и осуществляет общее руководство их деятельностью.
В силу ч. 2 ст. <Адрес> обладает полномочиями, в том числе, осуществляет общее руководство областными исполнительными органами государственной власти <Адрес>; разрабатывает для представления <Адрес> в Законодательное <Адрес> проект областного бюджета <Адрес>; обеспечивает исполнение областного бюджета <Адрес> и готовит отчет об его исполнении, а также готовит ежегодные отчеты о результатах деятельности <Адрес>, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным <Адрес>, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ <Адрес>, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития <Адрес> для представления их <Адрес> в Законодательное <Адрес>.
Уполномоченным органом, осуществляющим в соответствии со ст. <Адрес> от Дата N 490-ОЗ, <Адрес> от Дата N 331-ОЗ, <Адрес> от Дата N 411-ОЗ контроль за исполнением органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, является Министерство труда и социального развития <Адрес>.
Согласно ведомственной структуре областного бюджета в соответствии с <Адрес> от Дата Номер-ОЗ (ред. от Дата) «Об областном бюджете <Адрес> на Дата Министерство труда и социального развития <Адрес> является главным распорядителем бюджета <Адрес> в части расходования субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета (поддержка семьи и детей).
Как следует из материалов дела, истец в Дата включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <Адрес>, однако на момент рассмотрения дела судом жилое помещение истцу не предоставлено.
Доводы ответчика об отсутствии нарушений прав истца в связи с включением ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, нарушении прав иных лиц, ранее истца включенных в список для получения жилых помещений, судом отвергаются, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.
<Адрес> от Дата Номер-ОЗ, вступившим с законную силу Дата, внесены изменения в статью <Адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части нормы предоставления площади жилого помещения, которая уменьшена с 30 до 24 кв.м. (статья 1).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, возложении на ответчика обязанности предоставить истцу на территории <Адрес> благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 кв.м. общей площади на одного человека, за счет средств бюджета <Адрес>.
Представитель ответчика в своих возражениях просил суд установить срок для исполнения судебного акта в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.
Суд находит доводы ответчика о возможности увеличения срока для исполнения решения суда заслуживающими внимания, однако полагает, по мнению суда, объективным и соответствующим принципу соблюдения баланса прав и законных интересов сторон спора будет срок в течение 7 месяцев.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах Фоминой Т. Е., - удовлетворить.
Возложить на администрацию <Адрес> обязанность предоставить Фоминой Т. Е. на территории <Адрес> благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 кв.м, общей площади на одного человека, за счет средств бюджета <Адрес> в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Казак
Подлинник решения хранится в деле Номер Искитимского районного суда <Адрес>.