РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Искитим Новосибирской области
Резолютивная часть решения оглашена Дата
Мотивированное решение в окончательной форме составлено Дата
Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области всоставе:
председательствующий судья Емельянов А.А., при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Рассказовой И.Ю., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Искитимского межрайонного прокурора в интересах Ханко Т. Г. к Администрации <Адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Искитимский межрайонный прокурор обратился Дата в суд с исковым заявлением в интересах Ханко Т.Г. к Администрации <Адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
С учетом дополнения и уточнения исковых требований прокурор просил:
1. Признать незаконными постановление Администрации <Адрес> от Дата Номер об отмене постановления Администрации <Адрес> от Дата Номер «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»;
2. Возложить на Администрацию <Адрес> обязанность предоставить Ханко Т. Г. за счет средств местного бюджета по договору социального найма на территории <Адрес> благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (15 кв.м. общей площади), но не более, чем в два раза, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования прокурор мотивировал тем, что прокурорской проверкой установлено, что Ханко Т.Г. стоит на учете в Администрации <Адрес> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, малоимущая, имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием заболевания.
Длительное время Администрация <Адрес> обязанность по предоставлению Ханко Т.Г. жилого помещения не исполняет, что нарушает её права.
В ходе рассмотрения гражданского дела Администрация <Адрес> приняла постановление от Дата Номер об отмене постановления Администрации <Адрес> от Дата Номер «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в связи с чем Ханко Т.Г. исключена из списка лиц с правом на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
Прокурор полагает данное постановление незаконным нарушающим права Ханко Т.Г., поскольку у нее имеется заболевание, включенное в перечень для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.
В судебном заседании прокурор Мокшаенцева А.А. исковые требования поддержала, дала пояснения.
В судебное заседание истец Ханко Т.Г. не явилась, извещена надлежаще, направила представителя адвоката Верес Н.Н., которая требования прокурор поддержала, дала пояснения.
Представитель ответчика Администрации <Адрес> Дубровина Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, дала пояснения.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, <Адрес>, Министерство финансов и налоговой политики <Адрес>, Министерство здравоохранения <Адрес>, ГБУЗ НСО «Искитимская центральная районная больница» представители не явились, извещены надлежаще, в материалы дела представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы дела освидетельствования МСЭ, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что Ханко Т. Г., Дата года рождения, постановлением Администрации <Адрес> от Дата Номер принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как малоимущая (т.1 л.д. 11,12).
Дата Ханко Т.Г. обратилась в Администрацию <Адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с наличием заболевания (т.1. л.д. 8), предоставила врачебное заключение Номер от Дата о наличии у Ханко Т.Г. заболевнаия с диагнозом .... (т.1. л.д. 9).
Письмом от Дата Администрация <Адрес> отказала Ханко Т.Г. в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с наличием заболевания.
Дата заместителем Искитимского межрайонного прокурора главе <Адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указано на нарушение жилищных прав Ханко Т.Г. на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием у нее заболевания Номер (т.1. л.д. 19,20).
По результатам рассмотрения представления Администрацией <Адрес> приняты меры по устранению нарушений прав Ханко Т.Г. (т. 1 л.д. 21,22), принято постановление от Дата Номер, которым Ханко Т.Г. включена в список граждан <Адрес>, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (т.1. л.д. 128).
Судом установлено, что Ханко Т.Г. является ...., имеет заболевание Номер, не имеет в собственности жилых помещений, является малоимущей.
С момента постановки на учет Дата, внесения изменений в основания учета о праве на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма Дата Ханко Т.Г. не было предоставлено жилое помещение Администрацией <Адрес>.
В связи с этим прокурор Дата обратился в суд с настоящим иском к Администрации <Адрес> об обязании предоставить жилое помещение Ханко Т.Г. по договору социального найма (т. 1 л.д. 4-7).
Постановлением Администрации <Адрес> от Дата Номер отменено постановление Администрации <Адрес> Дата Номер (т.1. л.д. 105), на основании того, что Ханко Т.Г. в настоящее время не страдает заболеванием Номер
Дата прокурором дополнены исковые требования требованием о признании постановления Администрации <Адрес> от Дата Номер незаконным (т.1 л.д. 180-183).
Дата прокурором заявленные требования уточнены (т.2. л.д. 4-7).
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 6 Федерального закона от Дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с Дата принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как установлено ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от Дата N 987н (зарегистрировано в Минюсте России Дата N 27154).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от Дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
На основании положений ч.ч. 1 - 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
В силу ст. 16 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от Дата N 1563-О-О (п. 2.1, п. 2.2) указал на то, что данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.
При этом в реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст.ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).
В силу ст. ст. 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ст. ст. 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Из вышеприведенных норм следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, не предусмотрено.
В п. 5 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от Дата Номерн, указаны заболевания, ....
Из представленных в материалы дела врачебного заключения Номер от Дата (т.1. л.д. 9), выписного эпикриза из медицинской карты стационарного больного Номер (т.1. л.д. 95), письма ГБУЗ НСО «Искитимская центральная районная больница» от Дата Номер (т.1.. <Адрес>), письменного отзыва ГБУЗ НСО «Искитимская центральная районная больница» от Дата (т.1. л.д. 150-151) следует, что Ханко Т.Г. имела на день (Дата) обращения Администрацию <Адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения заболеванием с диагнозом по ....
Согласно протоколу поведения медико-социальной экспертизы гражданина № Номер от Дата в отношении Ханко Т.Г. у Ханко Т.Г. имеет заболевание .... (п. 77.1, 77.2).
Суд приходит к выводу, что Ханко Т.Г. имела на день обращения в администрацию (Дата), на день постановки на учет как лицом, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения (Дата), так и имеет в настоящее время заболевание ....
С учетом изложенного, у Ханко Т.Г. в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).
Жилым помещением Ханко Т.Г. с момента обращения Дата и постановки на учет Дата обеспечена не была.
Выводы Администрации <Адрес> об утрате Ханко Т.Г. оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, противоречат действующему законодательству.
Необходимо учесть, что как на момент возникновения спорных правоотношений, так и в настоящее время, имеющееся у Ханко Т.Г. заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от Дата Номерн. Следовательно, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникло у Ханко Т.Г.
Довод Администрации <Адрес> о том, что в настоящее время у Ханко Т.Г. .... отсутствует ввиду проведенного оперативного лечения, не свидетельствует, что имеющееся у Ханко Т.Г. заболевание ....
Совокупностью представленных доказательств установлена нуждаемость Ханко Т.Г. в обеспечении ее жилым помещением на основании договора социального найма, а также наличие у нее права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма как инвалиду, страдающей заболеваниями, предусмотренными перечнем заболеваний, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от Дата N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Поскольку обеспечение надлежащих условий проживания инвалидов входит в компетенцию органа местного самоуправления, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию <Адрес> обязанности по предоставлению Ханко Т.Г. вне очереди благоустроенного жилого помещения.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после Дата, подлежит финансированию за счет средств субъектов Российской Федерации. Независимо от указания в резолютивной части решения на субъект финансирования предоставления истцу вне очереди жилого помещения, обязанность по его исполнению в силу вышеприведенных норм федерального законодательства обоснованно возлагается на администрацию <Адрес>. При этом финансирование мероприятия должно быть осуществлено за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в силу закона, а потому не требует вынесения в данной части судебного решения.
При этом довод прокурора об обеспечении Ханко Т.Г. жилым помещением за счет средств местного бюджета необоснован.
При таких обстоятельствах судом подлежит признанию незаконным постановление Администрации <Адрес> от Дата Номер об отмене постановления Администрации <Адрес> от Дата Номер «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», на Администрацию <Адрес> подлежит возложение обязанности предоставить Ханко Т. Г. во внеочередном порядке по договору социального найма на территории <Адрес> благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (15 кв.м. общей площади), но не более, чем в два раза.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в целях соблюдения прав истца Ханко Т.Г. необходимо установить срок исполнения обязанности - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Вопреки доводам представителя истца суд не находит предусмотренных ст. 226 ГПК РФ оснований для вынесения частного определения в адрес ответчика Администрации <Адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Искитимского межрайонного прокурора в интересах Ханко Т. Г. к Администрации <Адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Признать незаконными постановление Администрации <Адрес> от Дата Номер об отмене постановления Администрации <Адрес> от Дата Номер «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Возложить на Администрацию <Адрес> обязанность предоставить Ханко Т. Г. по договору социального найма на территории <Адрес> благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (15 кв.м. общей площади), но не более, чем в два раза.
Установить срок исполнения обязанности - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Емельянов
Подлинник решения находится в материалах дела Номер
Искитимского районного суда <Адрес>