ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Плетневой Ю.С., при помощнике судьи Дылгировой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Салех оглы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и <адрес> обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 оглы, осуществляющему торговую деятельность по адресу: 188689, <адрес>, магазин «Табачная лавка», об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации продукции без наличия перечня продаваемой табачной продукции, в реализации табачной и никотинсодрежащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, а также стимулировании продажи табачных изделий (применения скидок, купонов, талонов и т.п.), в срок один месяц с даты вынесения решения судом. При удовлетворении иска истец также просит обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей судебное решение в газете «Всеволожские вестник».
В обоснование иска указано, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется на территории <адрес> истцом. По результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в ходе проведения специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> контрольного мероприятия в форме выездного обследования от 31.05.2024 по адресу осуществления торговой деятельности ответчиком установлен ряд нарушений Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака».
Индивидуальному предпринимателю выдано предписание № 403 об устранении выявленных нарушений. Ответчик на выданное предписание представил отчет о выполнении предписания. В ходе повторной выездной проверки от 18.11.2024 № 47-01-04-379/2024 установлено, что нарушения не устранены.
Истец просит обязать ИП ФИО1 оглы прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации продукции без наличия перечня продаваемой табачной продукции, в реализации табачной и никотинсодрежащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции, в срок один месяц с даты вынесения настоящего решения судом.
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и <адрес> в судебное заседание не явились, представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.
Ответчик ИП ФИО1 оглы в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ, против чего сторона истца не возражал.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
На основании пп. 1 п. 2 той же статьи предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
В силу п. 7 той же статьи орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Соответствующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
На основании ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Согласно пп. а, б п. 1 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются: реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, в том числе: а) распространение табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков; б) применение скидок с цены табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов.
Согласно п. 1 ст. 19 того же Федерального закона розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.
Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи (п. 4 ст. 19 закона).
Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона (п. 5 ст. 19 закона).
Из материалов дела следует, что в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, осуществляемого на территории <адрес> истцом, проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. В ходе проведения специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> во <адрес> контрольного мероприятия в форме выездного обследования от 31.05.2024 по адресу осуществления торговой деятельности ответчиком установлен ряд нарушений Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака».
Индивидуальному предпринимателю выдано предписание № 403 от 31.05.2024 об устранении выявленных нарушений. Ответчик представил отчет о выполнении указанного предписания.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде выездного обследования. Из акта следует, что по адресу: 188689, <адрес>, в магазине «Табачная лавка», деятельность осуществляет ИП ФИО1 Салех оглы, ОГРНИП №, ИНН 245736376323. Отсутствует перечень продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который должен быть составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графический изображений и рисунков, что является нарушением п. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции. В отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 Салех оглы вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 оглы представил отчет о выполнении указанного предписания.
В ходе повторного выездного обследования установлено, что нарушения не устранены, в ходе контрольно-надзорного мероприятия ИП ФИО1 оглы привлечен к административной ответственности по ч.1. ст.14.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа 10 000 руб., выдано второе предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 оглы представил отчет о выполнении указанного предписания и фотоматериалы к нему.
ИП ФИО1 оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП №, ИНН 245736376323, в выписке ЕГРИП указаны сведения об основном виде деятельности: 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.
Из представленных актов выездных обследований, а также материалов фотофиксации к ним, следует, что по адресу: 188689, <адрес>, в магазине «Табачная лавка», деятельность осуществляет ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1 оглы, ОГРНИП №, данная деятельность состоит, в том числе, в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, которая осуществляется с нарушением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: его пп.пп. а, б п. 1 ч. 1 ст. 16 и п. п. 3, 4, 5, 6, 7, 8 ст. 19.
Истец обладал полномочиями по выявлению данных нарушений, в том числе после поступления обращения физического лица по данным фактам. Предостережение о прекращении деятельности с нарушением требований законодательства не повлекло прекращения такой деятельности, что следует из акта повторного обследования. Также и в ходе рассмотрения дела суду представлен соответствующий акты выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № из которых следует, что нарушения не устранены, что подтверждается материалами фотофиксации.
Поскольку реализация табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в данном случае осуществляется неопределенному кругу лиц, то вышепоименованные нарушения норм закона влекут нарушение прав, свобод и законных интересов соответствующего неопределенного круга лиц.
При таком положении у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о понуждении к прекращению ответчиком противоправных действий. Срок, заявленный истцом, суд полагает достаточным для прекращения такой деятельности при том, что ответчик обязан соблюдать требования действующего законодательства безотносительно к требованиям уполномоченных органов, самостоятельно.
При удовлетворении настоящего иска суд с учетом содержания нарушения обязывает ответчика довести через средство массовой информации - газету «Всеволожский вестник», которое согласно представленным данным осуществляет деятельность в местности совершения нарушений ответчиком, для целей доведения до сведения потребителей решения суда, в срок 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом освобождения истца от обязанности по уплате государственной пошлины при обращении в суд с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 руб., исходя из удовлетворения требований неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Салех оглы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Салех оглы, ОГРНИП №, ИНН № осуществляющего торговую деятельность по адресу: 188689, <адрес>, магазин «Табачная лавка», осуществлять реализацию табачной, альтернативной табачной никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции без открытой выкладки и демонстрации для потребителей в торговом зале указанного магазина.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Салех оглы, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего торговую деятельность по адресу: 188689, <адрес>, магазин «Табачная лавка» в торговом зале указанного магазина разместить в доступном наглядном месте для потребителей перечень продаваемой табачной альтернативной табачной, никотинсодержащей продукции, кальянных устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Салех оглы, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего торговую деятельность по адресу: 188689, <адрес>, магазин «Табачная лавка» в торговом зале указанного магазина разместить в доступном наглядном месте для потребителей информацию о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 Салех оглы и о наименовании зарегистрировавшего его органа.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Салех оглы, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего торговую деятельность по адресу: 188689, <адрес>, магазин «Табачная лавка» в торговом зале указанного магазина разместить в доступном наглядном месте для потребителей текст Правил продажи товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12. 2020 №.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Салех оглы, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего торговую деятельность по адресу: 188689, <адрес>, магазин «Табачная лавка» не допускать оборот немаркированной средствами идентификации табачной, альтернативной табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Салех оглы, ОГРНИП №, ИНН №, осуществляющего торговую деятельность по адресу: 188689, <адрес>, магазин «Табачная лавка» обновить программное обеспечение, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документа информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в инрформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Салех оглы, ОГРНИП №, ИНН №, в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу довести до сведения потребителей данное судебное решение в газете «Всеволожские вести» (адрес редакции газеты: <адрес>).
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Салех оглы, ОГРНИП №, ИНН № в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.С. Плетнева
Мотивированное заочное решение составлено 12.02.2026