РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Норильск, Красноярский край
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л., помощника прокурора г. Норилька Важениной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Норильска в защиту прав и интересов М.Е.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю) об оспаривании решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Норильска обратился в суд с иском в защиту интересов М.Е.И.., указа в обоснование, что прокуратурой города Норильска по обращению М.Е.И. проведена проверка исполнения законодательства о пенсионном обеспечении граждан, по результатам которой установлено нарушение закона ответчиком ОСФР по Красноярскому краю. Устанолено, что впервые М.Е.И.. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно со дня достижения возраста 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения ее страховой стаж составлял 21 год 04 месяца 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 19 лет 06 месяцев 21 день. Кроме того, М.Е.И.. представлены документы, подтверждающие, что она является матерью двоих детей: Ф.С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несмотря на то, что М.Е.И. соблюдены все требования, предусмотренные п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, ОСФР по Красноярскому краю 22.12.2023 вынесено решение об отказе в назначении пенсии, в качестве причины отказа указано на отсутствие двоих детей, рожденных на территории РФ, поскольку Ф.С.В. рожден на территории Луганской области Украины. При этом согласно информации, представленной ОСФР по Красноярскому краю в прокуратуру г. Норильска, решение об отказе мотивированно тем, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения прекратило свое действие для РФ 31.12.2022, ввиду этого дети, родившиеся на территории Украины не могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии. Указанное решение ОСФР по краю является незаконным, поскольку исходя из анализа норм законодательства о пенсионном обеспечении, Закон №400-ФЗ не содержит ограничительных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 данного Закона. В Соглашении о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.
Истец просит суд признать решение ОСФР по Красноярскому краю от 22.12.2023 об отказе М.Е.И.. в установлении пенсии, незаконным. Возложить обязанность на ОСФР России по Красноярскому краю назначить пенсию М.Е.И. с 26.12.2023, произвести выплату пенсии за весь период.
В судебном заседании помощник прокурора г. Норильска Важенина Н.П. просила исковые требования удовлетворить по указанным выше основаниям.
В судебное заседание Ф.С.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Ответчик ОСФР по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представитель ответчика Орлова С.Я., действующая на основании доверенности от 10.12.2025, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
В письменных пояснениях от 12.12.2025 представитель ОСФР по Красноярскому краю Орлова С.Я. указала, что ребенок, рожденный в 1993 году в Украине, не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию, ввиду денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое прекратило свое действие для РФ 31.12.2022. По заявлению истца от 01.12.2023 вынесено решение об отказе по причине отсутствия детей, рожденных на территории РФ. При этом стажевые требования Ф.С.В.. выработаны: страховой стаж истца составил 21 год 04 месяца 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 19 лет 06 месяцев 17 дней, требуемый ИПК – более 30, право на пенсию возникает в 50 лет при условии учета для права ребенка, рожденного в Украине. Просила отказать в удовлетворении требований истцу.
Оценив доводы сторон, исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом «О страховых пенсиях».
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Ф.С.В. 01.12.2023 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчиком 22.12.2023 по данному заявлению вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, а именно: по мнению ответчика не подлежит учету факт рождения одного из детей Ф.С.В. – Ф.С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку местом рождения данного ребенка является Республика Украина.
С указанным решением ответчика согласиться нельзя ввиду следующего.
Так, для установления вышеуказанного вида страховой пенсии необходимо: достижение возраста женщиной 50 лет (при обращении возраст истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 49 лет 11 месяцев); наличие страхового стажа – 20 лет (у истца по состоянию на 07.12.2023 – 21 год 04 мес. 15 дн.); наличие стажа работы в районах Крайнего Севера – 12 лет (у истца на дату обращения – 19 лет 06 мес. 21 дн.); наличие 2-х и более детей (у истца: Ф.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения <адрес>; Ф.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ место рождения детей не имеет значения, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Действительно, как указал ответчик, Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения прекратило свое действие для РФ ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанным Соглашением не были урегулированы вопросы учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников, при разрешении вопросов о возникновении права на пенсию в другой такой стране, а регламентировались вопросы учета трудового стажа граждан государств– участников.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ требование о необходимости рождения детей именно на территории Российской Федерации в целях установления права на назначение пенсии законодателем в рассматриваемом случае не установлено, не следует указанного факта и из международных договоров РФ.
Воспитание детей родителями, как и то, что они находятся на иждивении родителей, предполагается.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к мнению, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии Ф.С.В.. не может быть признано законным, поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождения детей именно на территории Российской Федерации. Ссылки ответчика на установленный договором принцип территориальности в рассматриваемом случае не имеет значения, поскольку он может применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Таким образом, исковые требования Ф.С.В.. подлежат удовлетворению судом, пенсионному органу надлежит учитывать факт рождения у истца Ф.С.В.. сына – Ф.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения <адрес>. Поскольку на дату ДД.ММ.ГГГГ Ф.С.В.. достигла возраста 50 лет, имеет двоих детей, ее страховой стаж составлял более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, сведения о состоянии ИПК- более 30 - имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию Ф.С.В.. с ДД.ММ.ГГГГ.
Назначение пенсии Ф.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ предполагает выплату истцу страховой пенсии по старости с указанной даты (за весь период), в связи с чем требование прокурора о возложении обязанности по выплате такой пенсии заявлено излишне.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов Ф.С.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 22.12.2023 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Ф.С.В..
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить страховую пенсии по старости Ф.С.В. с 26.12.2023 в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом факта рождения у нее ребенка – Ф.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Горошанская
Решение суда в окончательной форме принято 05 марта 2026 года.