РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2026 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Панова В.В., при помощнике Макаровой Е.В., с участием старшего помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Рыкзыновой Ц.Б., истца Пакулова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы Бутылкина С.Н. в защиту интересов Пакулова Д. С. к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству строительства Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о возложении обязанностей, установил:
прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с иском в защиту интересов Пакулова Д.С., в обоснование иска указал, что на территории Ингодинского района г. Читы имеются многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, представлен в приложении № к Региональной программе. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Региональную программу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. На текущий момент в вышеуказанном доме не расселенной остается, в том числе, муниципальная <адрес>. Фактически действия, направленные на расселение указанного аварийного дома, органом местного самоуправления не совершались. Непринятие Администрацией городского округа «Город Чита» мер к расселению граждан из аварийного многоквартирного дома влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях, что влечет нарушение прав и законных интересов последних. В результате бездействия Администрации городского округа «Город Чита», выразившегося в несвоевременном расселении граждан из аварийного дома, собственники и наниматели жилых помещений дома лишены возможности в полном объёме реализовать свои жилищные права и права выбора способа обеспечения своих жилищных прав.
Первоначально прокурор района просил обязать Правительство Забайкальского края профинансировать приобретение благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 48.4 кв.м., расположенного в черте городского округа «Город Чита», отвечающего санитарным и техническим нормам, обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края после финансирования Правительством Забайкальского края организовать приобретение для предоставления по договору социального найма, во внеочередном порядке: благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 48 кв.м., расположенного в черте, городского округа «Город Чита», отвечающего санитарным и техническим нормам, для предоставления Пакулову Д.С., обязать Администрацию городского округа «Город Чита» после приобретения и передачи жилых помещений в собственность Администрации городского округа «Город Чита» в рамках реализации Региональной адресной программы Забайкальского края, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить по договору социального найма, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее не менее 48 кв.м., расположенное в черте городского округа «Город Чита», отвечающее санитарным и техническим нормам, Пакулову Д.С.
Уточнив требования истец просит обязать Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить вне очереди другое равнозначное благоустроенное пригодное для прожни пределах городского округа «Город Чита» Забайкальского края помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам и правилам, площадью не менее 48.4 кв.м., по договору социального найма Пакулову Д.С. взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48.4 кв.м. и соответствующей части земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Ингодинского района г. Читы Рыкзынова Ц.Б., истец Пакулов Д.С. уточненные исковые требования поддержали. Пакулов Д.С. суду пояснил, что расположенный по адресу: <адрес> фактически снесен, он жильем до настоящего времени не обеспечен.
Ответчики: Администрация городского округа «Город Чита», Министерство строительства Забайкальского края, Правительство Забайкальского края, третьи лица: Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», Комитет по имуществу администрации городского округа «Город Чита» явку своих представителей в суд не обеспечили, о судебном разбирательстве извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
В направленных суд возражениях на исковые требования представитель Администрации городского округа «Город Чита» Попова Е.А. указала, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является городской округ «Город Чита». Решением Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за Пакулевым Д.С. признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждено решение межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу. Дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Государственным заказчиком указанной программы является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Реализация данной программы осуществляется Министерством строительства, дорожного-хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, органами местного самоуправления, подведомственным государственным учреждением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Финансирование Региональной адресной программы производится за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, получателем средств является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Средства бюджета Забайкальского края, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в бюджете Забайкальского края на переселение граждан из аварийною жилищного фонда, направляются Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, в том числе на приобретение жилых помещений. К полномочиям муниципальных образований отнесено лишь полномочие по распределению, оформлению жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. Поскольку указанный жилой дом, подлежит переселению в порядке реализации Региональной программы, то возложение обязанности на орган местного самоуправления предоставить гражданину жилое, помещение взамен аварийного в соответствии со статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является необоснованным и незаконным. Предоставление другого жилого помещения по договору социального найма взамен, аварийного это правоотношения, не подпадающие под действие Региональной адресной программой Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы.
Представитель Министерства строительства Забайкальского края Тараненко О.В. суду сообщил, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Программа действует до ее реализации и представления всем гражданам взамен аварийных жилых помещений. Правительство не является ни заказчиком, ни участником, ни соисполнителем программы. Фактический процент финансирования, сложившийся в рамках реализации Региональной программы, составляет: 90% - средства ППК «Фонд развита территорий» и 10% средства бюджета Забайкальского края, при необходимом уровне финансирования в 2%. Также, одной из причин, сложившегося дефицита явилось то, что в соответствии с судебными решениями включено 46 домов общей площадью, финансирование на которые не предусмотрено Региональной программой. Бюджет края не сбалансирован. Имеется дефицит средств на первоочередные и социальные расходы. Завершить Региональную программу без дополнительного федерального финансирования затруднительно. Работа по изысканию дополнительных средств проводится Правительством Забайкальского грая на постоянной основе. Действие данной Региональной программы не отменяет предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации общий порядок действий органов местного самоуправления по изъятию жилого помещения в аварийном доме соответствующим путём (ст. 32 ЖК РФ). У органов местного самоуправления свои бюджеты. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение.
Представитель Правительства Забайкальского края Кольченко Н.С. направила суду возражения на исковые требования, из которых следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен в программу со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Правительство края не наделено полномочиями по прямому доведению средств до физических лиц или совершению разовых закупок вне установленных бюджетных процедур. Правительство не является собственником муниципального жилья и не наделено полномочиями по распоряжению указанным жильем. Наличие региональной адресной программы не подменяет собой установленный Жилищным кодексом РФ порядок реализации прав граждан и не создает самостоятельного денежного обязательства Правительства перед гражданином в обход норм Жилищного кодекса РФ.
Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора района, Пакулова Д.С., суд приходит к следующему.
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ за Пакуловым Д.С. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
В настоящее время в вышеуказанной квартире, которая находится в собственности администрации городского округа «Город Чита», зарегистрирован Пакулов Д.С.
Согласно возражениям Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ площадь вышеуказанной квартиры составляет 48,4 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению №, подготовленному по результатам обследования строительных конструкции и помещений 5 по адресу: <адрес>, наблюдается искривление горизонтальных и вертикальных линий фасада, осадка углов дома, перекос оконных и дверных проемов, выпирание бруса в отдельных местах. Нижние венцы стен поражены гнилью. Кусочки древесины легко отламываются рукой от цельной конструкции бруса. При растирании в руках превращаются в древесную крошку. Наблюдаются глубокие трещины в венцах. Имеются большие прогибы деревянного перекрытия. Обследование перекрытий чердака не проведены, так как нахождение там опасно для жизни. Наблюдается отклонение стенок печи от вертикали, трещины и деформации в кирпичной кладке, полная потеря эластичности изоляции проводов, оголенные провода.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Кроме того, статьей 87.2 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ N 124 утверждена «Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», согласно которой срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> определен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Исследовав представленные доказательства и объяснения Пакулова Д.С., суд приходит к выводу о том, что проживание в вышеуказанном доме представляло опасность для жизни и здоровья истца. В результате износа несущих конструкций дома и опасности для жизни и здоровья граждан, он был снесен.
При этом, истцу до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, что нарушает его право на обеспечение жилищем, гарантированное статьей 40 "Конституции Российской Федерации".
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению к Администрации городского округа «Город Чита».
Исковые требования к Министерству строительства Забайкальского края, Правительству Забайкальского края не обоснованы и удовлетворению не полежат.
Суд полагает, что истцу должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах города Чита, общей площадью не менее 48,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Учитывая изложенное суд приходит к выводу о удовлетворении исковых требований.
При этом, поскольку <адрес> спорном доме принадлежит Пакулову Д.С. на условиях социального найма, а не на праве собственности, земельный участок у него не изымался.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229, ОГРН 1027501183467) предоставить вне очереди Пакулову Д. С. (паспорт гражданина Российской Федерации №) другое равнозначное благоустроенное пригодное для проживания в пределах городского округа «Город Чита» Забайкальского края жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 48.4 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего администрации городского округа «Город Чита» на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48.4 кв.м., с кадастровым номером №.
Отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству строительства Забайкальского края, Правительству Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Панов
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.