Дело №2-227/2026
Поступило в суд 20 апреля 2026 года
УИД №
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
04 июня 2026 года с. Здвинск, Здвинского района,
Новосибирской области
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Шелиговой Л.А., при секретаре Сарапуловой Е.С., с участием:
заместителя прокурора
Здвинского района Новосибирской области Кучма А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Верхурюмская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Верхурюмская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму.
В обоснование уточненного в процессе рассмотрения искового заявления указав, что Прокуратурой Здвинского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными учреждениями законодательства об образовании, антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно положениям п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Подпунктами «д» и «м» п.24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, помимо прочего, следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
Кроме того, согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу п.1.2.20 ПУЭ, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
П.5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденным постановлением Госстроя России от 26 ноября 2003 года №194, установлено, что электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
C целью реализации положений Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 было проведено категорирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Верхурюмская средняя общеобразовательная школа. Согласно паспорту безопасности, категорируемому объекту присвоена четвертая категория опасности.
В ходе проверки установлено, что Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Верхурюмская средняя общеобразовательная школа не в полном объеме принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности.
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Верхурюмская средняя общеобразовательная школа не оснащено резервным источником электроснабжения, электроснабжение осуществляется через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
Непринятие мер по организации надлежащей антитеррористической защищенности в учреждении угрожает жизни и здоровью обучающихся, преподавателей и других работников учреждения, иных лиц, посещающих учреждение.
По результатам проверки прокурором района 25 марта 2026 года директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Верхурюмская средняя общеобразовательная школа внесено представление по устранению недостатков антитеррористической безопасности, однако выявленные нарушения фактически не устранены.
Таким образом, отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества, а также к приостановлению функционирования систем антитеррористической защищенности, таких как рамки металлодетекторов, камер видеонаблюдения, что недопустимо.
Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по организации антитеррористической защищенности объектов (территорий) с их финансовыми возможностями.
В соответствии с Уставом Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Верхурюмская средняя общеобразовательная школа учредителем учреждения является муниципальное образование Здвинский район Новосибирской области, от имени которого выступает администрация Здвинского района Новосибирской области.
Учитывая, что учредителем Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Верхурюмская средняя общеобразовательная школа и собственником её имущества является администрация Здвинского района Новосибирской области, необходимо привлечь её в качестве третьего лица.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Исходя из изложенного, учитывая, что определить абсолютный круг лиц, чьи права могут быть нарушены, невозможно, считаю необходимым, пользуясь полномочиями, предоставленными прокурору статьей 45 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор Здвинского района Новосибирской области с учетом уточненных исковых требований просит суд:
1. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Верхурюмская средняя общеобразовательная школа (ОГРН: 1025406625310), расположенное по адресу: <адрес>, приобрести и установить резервный источник электроснабжения.
2. Установить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Верхурюмская средняя общеобразовательная школа (ОГРН: 1025406625310) срок для совершения указанных действий – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Кучма А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Верхурюмская средняя общеобразовательная школа Калиниченко О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, представив заявление о признании иска.
Представитель третьего лица администрации Здвинского района Новосибирской области Гилёва М.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению и принимает признание иска представителем ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Верхурюмская средняя общеобразовательная школа Калиниченко О.Н., так как оно закону не противоречит и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано на признание иска и принятии его судом.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 09 февраля 2012 года №3) принимаемые решения судов должны быть в соответствии со ст.195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решения суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.
Поскольку представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Верхурюмская средняя общеобразовательная школа Калиниченко О.Н. письменно подтвердила разъяснение ей положений ст.173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска, суд полагает возможным принять её согласие и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.
В соответствии с п.п.9 и п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются:
- прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец на основании п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, то на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Верхурюмская средняя общеобразовательная школа, которое не освобождено от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Верхурюмская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Верхурюмская средняя общеобразовательная школа (ОГРН: 1025406625310), расположенное по адресу: <адрес>, приобрести и установить резервный источник электроснабжения.
Установить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Верхурюмская средняя общеобразовательная школа (ОГРН: 1025406625310) срок для совершения указанных действий – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Верхурюмская средняя общеобразовательная школа (ОГРН: 1025406625310) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд Новосибирской области, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено: 04.06.2026 г.
Председательствующий Л.А. Шелигова