ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Благовещенка 12 февраля 2026 года
Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Благовещенская центральная районная больница», ИНН 2235003250, ОГРН 1022201981944, расположенное по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.п.Благовещенка, ул.Дегтярева, д.14,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №04/25 от 05.02.2026, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю, при проведении внеплановой выездной проверки Краевого государственного бюджетного учреждения «Благовещенская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ»), в период с 19.12.2025 по 19.01.2026, КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» в нарушение обязательных требований:
- ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- пп. «а» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 №852;
- п.17 Порядка оказания педиатрической помощи (в части нарушения Приложения №1 – Правила организации деятельности кабинета врача-педиатра участкового), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 №366н;
- п.17 Правил проведения рентгенологических исследований, утверждённого приказом Минздрава России от 09.06.2020 №560н, не соблюдало лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности:
- по состоянию на 14.11.2025 и 27.11.2025 не соблюдался порядок оказания медицинской помощи;
- по состоянию на 27.11.2025 не соблюдались правила проведения диагностических исследований, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, в ходящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Медицинская деятельность) подлежит лицензированию.
В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 (далее - Положение), осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 5 и пп. «а» «б» и «г» п. 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подпунктом «а» пункта 6 Положения установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также требование соблюдения порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно п.17 Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 №366н, медицинские организации, оказывающие педиатрическую помощь, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 12 к настоящему Порядку.
Приложением №1 указанного Порядка, установлены Правила организации деятельности кабинета врача-педиатра участкового, который является структурным подразделением медицинской организации.
В соответствии с п.17 Правил проведения рентгенологических исследований, утверждённого приказом Минздрава России от 09.06.2020 №560н, протокол, составленный по результатам проведения рентгенологического исследования в медицинской организации, направившей пациента на рентгенологическое исследование, содержит:
наименование медицинской организации в соответствии с уставом медицинской организации, в которой проводилось рентгенологическое исследование, адрес ее местонахождения;
дату и время проведения рентгенологического исследования;
фамилию, имя, отчество (при наличии) пациента, дату его рождения;
номер медицинской карты стационарного больного или медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <6>;
значимую для интерпретации результатов рентгенологического исследования информацию;
название рентгенологической диагностической системы с указанием эффективной дозы;
анатомическую область рентгенологического исследования;
название, дозировку и способ введения контрастного лекарственного препарата (при рентгенологическом исследовании с контрастным усилением);
название, дозировку и способ введения лекарственных препаратов, использованных для анестезии;
информацию о наличии осложнений;
подробное описание результатов проведенного рентгенологического исследования;
заключение по результатам рентгенологического исследования с указанием:
стандартизированных шкал оценки результатов;
рентгенологических признаков: заболеваний (болезней), травм, физиологических или патологических состояний, врожденных пороков развития, неспецифических изменений, заболеваний и состояний, которые позволяют сформировать дифференциально-диагностический ряд;
фамилию, имя, отчество (при наличии), подпись врача-рентгенолога, проводившего анализ рентгенологического исследования.
Пунктом 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям относятся: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Как следует из представленных материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», в период с 19.12.2025 по 19.01.2026, установлен факт несоблюдения КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности:
- по состоянию на 14.11.2025 не соблюдался порядок оказания медицинской помощи. При осмотрах, в том числе профилактических, при оценке физического развития ребенка не указаны должные возрасту показатели массы и длины тела, не определена степень гипотрофии (недостаточности питания), в том числе в записи осмотра врачом педиатром от 14.11.2025 отсутствуют сведения о степени гипотрофии;
- по состоянию на 27.11.2025 не соблюдался порядок оказания медицинской помощи. При наличии 27.11.2025 угрожающего жизни состояния (повышение температуры тела 38°С, судорожный синдром, частота сердечных сокращений 108-110 уд/мин, частота дыхания 30 в мин.) врачом педиатром не организовано оказание необходимой медицинской помощи в экстренной форме (в том числе экстренная госпитализация в стационар). Выписано направление в процедурный кабинет (куда ребенок был направлен в сопровождении только законного представителя). Из процедурного кабинета ребенок госпитализирован в отделение анестезиологии и реанимации. При поступлении состояние расценено как тяжелое, отмечался судорожный синдром, гипертермический синдром, нарастание дыхательной недостаточности. В связи с показаниями переведен на искусственную вентиляцию легких;
- по состоянию на 27.11.2025 не соблюдались правила проведения диагностических исследований. В протоколе рентгенологического исследования 27.11.2025 отсутствует название рентгенологической диагностической системы с указанием эффективной дозы, номер медицинской карты стационарного больного или медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Вина КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №04/25 от 05.02.2026 (указанная в протоколе дата его составления 05.02.2025 суд расценивает опечаткой, учитывая срок проведения проверки, даты указанной в уведомлении об извещении о дате и времени составления протокола); выпиской из акта по результатам проведенной выездной проверки от 20.01.2026, копиями медицинских актов, выписок из истории болезни (амбулаторной и стационарной карты), истории развития ребенка; копией протокола рентгенологического исследования; объяснениями врачей педиатров участковых ФИО2 и ФИО3; требованием прокурора Алтайского края от 09.12.2025; заключением эксперта от 15.01.2026; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий; Уставом КГБУЗ «Благовещенская ЦРБ»; решением о проведении проверки.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное им по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает и учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, конкретные обстоятельства дела, с целью обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Краевое государственное бюджетное учреждение «Благовещенская центральная районная больница», ИНН 2235003250, ОГРН 1022201981944, расположенное по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.п.Благовещенка, ул.Дегтярева, д.14, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН РОСЗДРАВНАДЗОРА ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ), Счет получателя платежа: 03100643000000011700 в ОКЦ №2 СибГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г Барнаул, кор/счет: 40102810045370000009, БИК: 010173001, КПП 222401001, ИНН 2221066250, ОКТМО 01701000, КБК 06011601191010020145, УИН 06000000000014695597, наименование платежа: административный штраф по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Благовещенский районный суд Алтайского края.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Неуплата назначенного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.Г. Латкин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>