РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года с. Здвинск, Здвинского района,
Новосибирская область
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Шелиговой Л.А., при секретаре Сарапуловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социального развития Новосибирской области к Панской А. А. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца Министерства труда и социального развития Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчику Панской А.А. о взыскании денежных средств.
В обоснование иска указывает, что в соответствии со ст.6.1 Закона Новосибирской области от 05 декабря 2016 года №112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», граждане, имеющие трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, нуждающихся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату. Финансирование расходов на предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется из областного бюджета Новосибирской области.
Согласно п.4.1 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленному постановлением Правительства Новосибирской области от 11 февраля 2020 года №23-п, размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из количества детей на дату подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты.
В соответствии с п.3 Порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на:
- приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;
- проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области;
- подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения.
Единовременная денежная выплата осуществляется министерством труда и социального развития Новосибирской области на основании заявления и документов, определенных порядком, поданных через центр социальной поддержки населения по месту жительства заявителя (п.п. 5, 8, 12 Порядка).
В течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат министерству неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты (п.16 Порядка).
Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, исходя из даты постановки граждан на учет на земельный участок и лимитов бюджетных обязательств на предоставление единовременной денежной выплаты на текущий финансовый год, и в течение пяти рабочих дней направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан.
В министерство через государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Панской А.А., имеющей троих детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов, среди которых обязательство ответчика о целевом использовании единовременной денежной выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты с предоставлением документов в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты. Подписывая обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты, Панская А.А. была уведомлена о необходимости в течение одного года предоставить в государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения <адрес>» отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, однако в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) его не представила, тем самым не исполнила обязательство о целевом использовании денежных средств, представленных из областного бюджета Новосибирской области.
На основании поступивших от Панской А.А. документов и принятого министерством ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику министерством была перечислена единовременная денежная выплата в размере 281997 рублей 83 копейки на счет №, открытый в Новосибирском ОСБ 8047/0000, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, реестром от ДД.ММ.ГГГГ №.
Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № Панская А.А. была повторно извещена о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи настоящего искового заявления ответчиком указанный отчет в министерство не представлен, денежные средства в доход областного бюджета Новосибирской области не возвращены.
В случае непредставления гражданином отчета о целевом расходовании денежных средств либо невозврата денежных средств министерство осуществляет взыскание средств единовременной денежной выплаты в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.19 Порядка).
В соответствии со ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
На основании п.п.3 ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Единовременная выплата к таковым не относится, следовательно, подлежит возврату в доход областного бюджета Новосибирской области.
Представитель истца Министерства труда и социального развития Новосибирской области просит суд взыскать с ответчика Панской А.А. в пользу Министерства труда и социального развития Новосибирской области единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 281997 рублей 83 копейки.
Представитель истца Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Ответчик Панская А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений получила повестку ДД.ММ.ГГГГ По адресу регистрации Панской А. А. судом направлялись извещения о дате судебного заседания.
В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Учитывая, что судом были предприняты все возможные меры, направленные на извещение Панской А. А. о дате и времени судебного заседания по месту регистрации, сама ответчик адрес фактического места жительства суду первой инстанции не сообщала, извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела соответствуют положениям ст. ст. 113, 118 ГПК РФ.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.
Правила, предусмотренные гл.60 ГК РФ применяются независимо от того явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2 ст.1102 ГК РФ).
По смыслу указанной нормы обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.
Исходя из характера отношений, возникших между сторонами спора, бремя доказывания распределяется таким образом, что истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчика денежных обязательств долгового характера (факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения указанных средств ответчиком, доказыванию также подлежит размер неосновательного обогащения), а ответчик, в свою очередь, должен доказать, что приобрел денежные средства основательно.
Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности фактов, подтверждающих неосновательное приобретение или сбережение ответчиком имущества за счет истца.
Согласно п.4 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Согласно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.5 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд ветеранам боевых действий, за исключением лиц, указанных в подпунктах «в» - «д» настоящего пункта.
В соответствии со 6.1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату.
Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлен Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Настоящий порядок регулирует процедуру предоставления гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Новосибирской области и имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, наделенными отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в соответствии с Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан».
Согласно п.2 порядка, граждане обеспечиваются единовременной денежной выплатой в порядке очередности постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, исходя из даты обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты.
Согласно п.3 порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на следующие цели:
- приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебного земельного участка) посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;
- проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области;
- подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно п.4 порядка, единовременная денежная выплата предоставляется однократно в размере, установленном ч.2 ст. 6.1 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области».
Размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из количества детей (п.4.1 порядка).
Согласно п.5 порядка, орган местного самоуправления по месту учета на земельный участок гражданина исходя из данных, имеющихся в сводном реестре граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении Порядка ведения сводного реестра граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно», формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, исходя из даты постановки гражданина на учет на земельный участок одним из органов учета (органом местного самоуправления, либо министерством труда и социального развития Новосибирской области, либо департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области) и в пределах доведенных органу местного самоуправления лимитов бюджетных обязательств на предоставление единовременной денежной выплаты на текущий финансовый год.
Если гражданин был поставлен на учет на земельный участок несколькими органами учета (органом местного самоуправления, министерством труда и социального развития Новосибирской области, департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области) в разные даты, то список формируется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина по более ранней дате постановки гражданина на учет на земельный участок.
Список формируется в государственной информационной системе Новосибирской области «Межведомственная автоматизированная информационная система» в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств на предоставление единовременной денежной выплаты.
Согласно 4 порядка, право на предоставление единовременной денежной выплаты считается реализованным со дня перечисления заявителю суммы единовременной денежной выплаты в полном объеме.
Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня перечисления единовременной денежной выплаты вносит в информационную систему информацию о реализации гражданином права на предоставление единовременной денежной выплаты и снятии гражданина с учета на земельный участок (п.15 порядка).
В течение года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в орган местного самоуправления по месту учета на земельный участок отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы.
Гражданин вправе представить по собственной инициативе выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина на имеющиеся у него объекты недвижимости (представляется в отношении объектов, на которые в соответствии с п.3 настоящего Порядка используется единовременная денежная выплата).
В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат органу местного самоуправления неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты (п.16 Порядка).
Как следует из материалов дела, а именно свидетельства о рождении серии II-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), свидетельства о рождении серии II-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), свидетельства о рождении серии III-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), ответчик Панская А.А. имеет трех несовершеннолетних детей: Панской А. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Панская Я. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Панской З. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ Панская А.А. подала заявление в Министерство труда и социального развития Новосибирской области о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов (л.д.7, 8-11, 12-14, 15-17).
В этот же день Панская А.А. подписала обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты, которым уведомлена о необходимости по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на его счет предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы (л.д.20).
Министерством труда и социального развития Новосибирской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Панской А.А. единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 281997 рублей 83 копейки, в котором указано, что в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в центр социальной поддержки населения по месту жительства отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты министерству труда и социального развития Новосибирской области (л.д.23, 24).
Согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ, Панской А.А. перечислена единовременная денежная выплата в размере 281997 рублей 83 копейки на счет, указанный в заявлении Панской А.А. № (л.д.28), что также подтверждается приказом Министерства труда и социального развития Новосибирской области «О перечислении денежных средств», списком получателей денежной единовременной выплаты отдельным категориям граждан взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.25, 26).
Согласно уведомлению Министерства труда и социального развития Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № Панская А.А. в течение одного года со дня перечисления выплаты обязана предоставить отчет о целевом использовании выплаты по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Новосибирской области и документы, подтверждающие произведенные расходы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставила. В связи с чем, Панская А.А. была уведомлена о возврате в бюджет необоснованно полученной денежной суммы в размере 281997 рублей 83 копейки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено (л.д.29-30).
Таким образом, суд соглашается с доводами Министерства труда и социального развития Новосибирской области о том, что на сумму 281997 рублей 83 копейки на стороне ответчика Панской А.А. возникло неосновательное обогащение.
Таким образом, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям положений ст. ст. 1102, 1109 ГК РФ и удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении дела суд исходит из представленных доказательств, иных доказательств, кроме исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено, возражений от ответчика не поступило.
Таким образом, вышеуказанные требования Министерства труда и социального развития Новосибирской области к Панской А.А. о взыскании необоснованно полученной суммы единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку Министерство труда и социального развития Новосибирской области освобождено в соответствии со ст.333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 9460 рублей 00 копеек в соответствии со ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства труда и социального развития Новосибирской области к Панской А. А. о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с Панской А. А. (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. Суздалка, Доволенского района, Новосибирской области, в пользу Министерства труда и социального развития Новосибирской области (ИНН 5406979072) единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 281997 рублей 83 копейки.
Взыскать с Панской А. А. (паспорт № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9460 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца с момента оглашения решения.
Судья Л. А. Шелигова