РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 года город Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г., при секретаре судебного заседания Успенской С.Г., с участием истицы Безверхней М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безверхней М.Н. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Безверхняя М.Н. обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (Далее - ОСФР по КК) об обязании произвести выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Исковые требования истцом мотивированы тем, что являясь неработающим пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера, в период с 20.08.2025 по 17.09.2025 выезжала на отдых в <адрес>. После приезда обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 64189,60 рублей. Решением ответчика от 24.09.2025 № в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно отказано, поскольку Безверхняя М.Н. на момент подачи заявления являлась работающим пенсионером. Не согласившись с решение ответчика, полагая свои права нарушенными, Безверхняя М.Н. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по КК произвести выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 64 189,60 рублей.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, считает, что ее права как пенсионера, проживающего на Крайнем Севере грубо нарушены.
Представитель ответчика ОСФР по КК – Орлова С.Я., действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть в ее отсутствие, направила письменные возражения на исковое заявление, согласно которых указала следующее. С заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям. Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула) предусмотрен комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34). Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» утверждены названные Правила (далее - Правила). В соответствии с пунктом 2 названного постановления Правительства финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации. Таким образом, средства федерального бюджета, предоставляемые бюджету СФР на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом № 4520-1, имеют строго целевое назначение. Осуществление за счет указанных средств оплаты стоимости проезда работающим пенсионерам, имеющим право согласно статье 33 Закона № 4520-1 на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска и обратно за счет средств работодателя, противоречило бы принципу адресности и целевого характера бюджетных средств, установленному статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно указанным формам, пенсионер в своем заявлении подтверждает, что является неработающим на дату подачи заявления. В заявлении, принятом от истицы в МФЦ от 19.09.2025 № 24252246708751400, рядом с абзацем следующего содержания «Настоящим подтверждаю, что на дату подачи заявления не работаю по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, не осуществляю иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», об ответственности за недостоверность вышеуказанных сведений предупрежден (предупреждена)» поставлена подпись Безверхней М.Н. Заявление зарегистрировано в ОСФР по Красноярскому краю 19.09.2025 №. К заявлению Безверхняя М.Н. представила проездные документы, подтверждающие размер денежных средств, потраченных на проезд к месту отдыха и обратно. По сведениям информационных баз данных СФР, на дату проезда из Москвы в Норильск (17.09.2025) и на дату обращения за предоставлением компенсации (19.09.2025), Безверхняя М.Н. являлась работающей в НМОООО «<данные изъяты>» (ВОИ). В связи с этим, на основании пункта 1 Правил, принято решение об отказе Безверхней М.Н. в предоставлении компенсации от 24.09.2025 №. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
С учетом изложенного, суд полагает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав истицу, изучив правовую позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7, части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка людей с ограниченными возможностями, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.
К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34).
Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, входит в компетенцию законодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2003 года N 509-О, от 2 февраля 2006 года N 38-О и от 4 октября 2012 года N 1768-О).
В силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Пунктом 1 указанных Правил определены порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").
Согласно п. 10 вышеуказанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления о компенсации и проездных документов.
Материалами дела установлено, что Безверхняя М.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., проживает <адрес> Красноярского края, то есть в районе Крайнего Севера, является получателем пенсии, инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию с 01.04.2017г., что подтверждается справкой №. Правом возмещения стоимости проезда к месту отдыха и обратно истец пользовалась за период 2023-2024 годы, следовательно, следующий период обращения с аналогичным заявлением 2025-2026 годы.
Из материалов дела следует, что истец в период с 20.08.2025 по 17.09.2025 выезжала на отдых по маршруту <адрес> и понесла расходы на оплату стоимости проезда в сумме 64 189, 60 рублей.
19.09.2025 Безверхняя М.Н. обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, при этом к заявлению приложила проездные билеты по указанному маршруту.
Решением ОСФР по Красноярскому краю от 24.09.2025 № в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Безверхней М.Н. отказано ввиду того, что истец не относится к категории неработающего пенсионера, со ссылкой на п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, поскольку на момент обращения в пенсионный орган - 19.09.2025 года, она являлась работающим пенсионером, что подтверждается предоставленными документами.
Так, согласно трудового договора от 17.09.2025 года, приказа Норильской местной организации общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» от 01.09.2025 № Безверхняя М.Н. принята на работу на должность <данные изъяты> с 17.09.2025.
Приведенные нормы Закона № 4520-1, а также Правила № 176 регламентируют порядок возмещения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, и правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; отсутствие на дату отдыха, а не на дату обращения в пенсионный орган, заключенного с пенсионером трудового договора или договора гражданско-правового характера; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года, следовательно, не содержат запрета на выплату компенсации пенсионерам, трудоустроившимся к моменту подачи заявления о возмещении ранее понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В данном случае законодательство обуславливает наличие права на получение компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно отсутствием трудоустройства на время осуществления проезда. Именно данное обстоятельство является юридически значимым при решении вопроса о выплате такой компенсации.
Как следует из материалов дела, Безверхняя М.Н. на период осуществления поездки к месту отдыха и обратно не являлась работающим пенсионером, являлась получателем страховой пенсии, а правоотношения, возникшие между истцом с НМОООО «<данные изъяты>» по трудовому договору имели место с 17.09.2025 года.
Данные обстоятельства также подтверждаются представленными стороной ответчика сведениями о трудовой деятельности Безверхней М.Н. о факте работы последней в НМОООО «<данные изъяты>» с 17.09.2025, то есть трудоустройства после окончания периода отпуска.
При этом судом принимается во внимание, что согласно предоставленных авиабилетов перелета истицы к месту отдыха и обратно, Безверхняя М.Н. вылетела из <адрес> 16.09.2025г. и прибыла в <адрес> 17.09.2025г. в 07 часов 50 минут. Как следует из материалов дела срочный трудовой договор № Безверхняя М.Н. с НМОООО «<данные изъяты>» заключила 17.09.2025г. Согласно справки НМОООО «<данные изъяты>» № от 17.10.2025г. Безверхняя М.Н. работает по срочному трудовому договору в НМОООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, график работы: понедельник – пятница с 11-00 до 18-12, выходной: суббота – воскресенье. Из пояснений истицы следует, что по прибытию из отпуска, в этот же день обратилась к работодателю с заявлением о приеме на работу и в этот же день приступила к работе, поскольку рабочий день ее начинается с 11-00 часов.
Отсюда, суд приходит к выводу, что Безверхняя М.Н. как пенсионер имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г.<данные изъяты> в период с 20.08.2025 по 17.09.2025 года по маршруту <адрес>, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 24.09.2025 № об отказе Безверхней М.Н. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.
При определении размера взыскиваемых расходов, суд исходит из следующего.
В силу п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др. (п. 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н).
В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Согласно представленных проездных документов истица понесла расходы в следующем размере:
1.Маршрут-квитанция электронного билета на воздушный транспорт по маршруту <адрес> с датой вылета и прилета 20.08.2025 на сумму 17900,00 рублей;
2.Электронный билет, Контрольный купон на поезд по маршруту <адрес> с датами выезда и приезда 20.08.2025-22.08.2025 на сумму 6150,00 рублей;
3.Электронный билет, Контрольный купон на поезд по маршруту <адрес> с датами выезда и приезда 15.09.2025-16.09.2025 на сумму 3783,60 рублей;
4.Маршрут-квитанция электронного билета на воздушный транспорт по маршруту <адрес> с датами вылета и прилета 16.09.2025-17.09.2025 на сумму 36356,00 рублей. Итого на общую сумму: 64189,60 рублей.
Порядок воздушной перевозки пассажиров регламентируется Федеральными авиационными правилами "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденными Приказом Минтранса России от 28.06.2007 №
Таким образом, с ОСФР по Красноярскому краю в пользу Безверхней М.Н. подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту в период с 20.08.2025г. по 17.09.2025г. в размере 64189,60 рублей (17900 + 6150 + 3783,60 + 36356).
Рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Безверхней М.Н. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, - удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (№) произвести Безверхней М.Н., <данные изъяты>) выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период с 20.08.2025г. по 17.09.2025г. в размере 64189,60 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Г.Крамаровская
Мотивированное решение составлено 20.03.2026