ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года г. Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к Агаеву Зулфугару Идрис оглы о возложении обязанности очистить земельный участок от мусора, установил:
МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» обратилось в суд с иском к Агаеву З.И. о возложении обязанности очистить земельный участок от мусора. Требования мотивированы тем, что в рамках муниципального земельного контроля Управлением имущества Администрации города Норильска согласно акту от 26.02.2025 № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0404001:91, площадью 19100 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, располагается здание, вокруг которого выявлено захламление территории мусором и остатками строительных материалов, выявлены фрагменты бытового мусора, деревянных досок, металлической арматуры, металлических частей профилированного листа, разбитых частей бетонных конструкций, металлических частей автомобильной техники, автомобильные шины. Территория ограждения не имеет. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по договору аренды предоствлен Агаеву З.И., которым нарушены нормы законодательства, выразившееся в непринятии мер по защите земель, предотвращению процессов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 27.02.2025 ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных абзацем 1, 6, 7 части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, о приведении земельного участка в первоначальное состояние. Предостережение ответчиком не исполнено, в связи с чем 23.07.2025 в адрес ответчика направлена претензия № о необходимости в тридцатидневный срок со дня получения претензии о приведении земельного участка в первоначальное состояние и уведомить об этом Управление имущества. Претензия вернулась в адрес Управления имущества 26.08.2025. МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» просит суд обязать Агаева З.И. привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, район г. Норильск район Купец, в первоначальное состояние путем очистки территории земельного участка от мусорной свалкой, остатков строительных материалов, фрагменты бытового мусора, деревянных досок, металлической арматуры, металлических частей профилированного листа, разбитых частей бетонных конструкций, металлических частей автомобильной техники, автомобильных шин; взыскать с Агаева З.И. в пользу Управления имущества Администрации города Норильска на случай неисполнения решения суда денежную сумму в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения судебного решения начиная со дня окончания двухнедельного срока.
В судебное заседание представитель истца МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» Никитина М.С., действующая на основании доверенность № от 10.01.2025, не явилась, о судебном заседании уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, о чем указала в исковом заявлении.
Ответчик Агаев З.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного заседания суд не просил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статья 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст. 3 данного Федерального хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Частью 1 статьи 51 вышеназванного Федерального закона №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с абзацем 2 статьи 1 данного Федерального закона отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. ст. 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пункта 215 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).
В пункте 220 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Согласно п. 47 ст. 43 Устава городского округа город Норильск Красноярского края, утвержденного решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 №386 1, администрация города осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Норильска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организует благоустройство территории города Норильска в соответствии с указанными правилами, а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Норильска, осуществляет муниципальный лесной контроль (при наличии на территории города Норильска объектов муниципального контроля).
Проведение очистки земельных участков вокруг элементов благоустройства и прилегающих к нему территорий в границах МО город Норильск предусмотрено Правилами благоустройства территории муниципального образования город Норильск, утвержденными решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 19.02.2019 № 11/5-247 (далее – Правила благоустройства).
Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образованию юридического лица, являющимися собственниками, правообладателями (обладателями) земель, земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами и (или) пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства (п. 1.1 Правил).
Согласно п.п. 1, 3 раздела 3 Правил благоустройства субъекты благоустройства обязаны: обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности, ином вещном праве или на иных законных основаниях объектов и элементов благоустройства в соответствии с действующим законодательством; не допускать складирование мусора на территории муниципального образования город Норильск (в том числе на территориях, занимаемых элементами благоустройства и земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен элемент благоустройства) вне специально отведенных для этих целей мест и без использования специальных емкостей для сбора мусора (урны, контейнеры).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> на основании договора аренды № от 16.03.2011, соглашения от 02.02.2024 о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от 16.03.2011, передан 02.02.2024 в пользование Агаеву З.И., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, договором аренды № от 16.03.2011 и соглашениями к нему, актами приема-передачи земельного участка.
Договором аренды № от 16.03.2011 установлен срок аренды земельного участка – до 31.12.2048.
В рамках муниципального земельного контроля Управлением имущества Администрации города Норильска согласно акту от 26.02.2025 № установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположено нежилое здание, вокруг которого организована несанкционированная свалка.
26.02.2025 истцом в ходе произведенного осмотра выявлено, что на обследуемом земельном участке территория вокруг расположенного на нем здания захламлена мусорной свалкой и остатками строительных материалов, фрагментами бытового мусора, деревянных досок, металлической арматуры, металлических частей профилированного листа, разбитых частей бетонных конструкций, металлических частей автомобильной техники, автомобильными шинами, что подтверждается протоколом осмотра от 26.02.2025, фототаблицей.
26.02.2025 ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, котором предложено принять меры по обеспечению соблюдения установленных абзацем 1, 6, 7 части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, требований, о приведении Земельного участка в первоначальное состояние.
Предостережение ответчиком не исполнено, в связи с чем 23.07.2025 в адрес ответчика направлена претензия № 150-5384/150 о необходимости в тридцатидневный срок со дня получения претензии о приведении земельного участка в первоначальное состояние, путем очистки от металлического лома, древесных отходов, остатков железобетонных конструкций, автомобильных шин и другого мусора и уведомить об этом Управление имущества. Претензия ответчиком не получена, вернулась в адрес Управления имущества 26.08.2025.
Доказательств того, что на дату рассмотрения дела в суде требования истца исполнены, суду не представлено.
Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик Агаев З.И., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не исполняет обязанность по его содержанию в надлежащем состоянии, нарушает нормы законодательства, выразившееся в непринятии мер по защите земель, предотвращению процессов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Убедительных и достоверных доказательств, подтверждающих содержание спорного земельного участка в надлежащем состоянии на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Принимая во внимание обстоятельства дела, объем выполнения работ, зимний период времени, наличие снежного покрова и низких температур воздуха, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение решения суда, суд учитывает следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки, в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 31, п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
Заявленный истцом размер неустойки в сумме 1000 руб. за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда с учетом фактических обстоятельств дела суд находит завышенным.
С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание компенсационный характер неустойки, исходя из обязанности суда установить баланс между сторонами, а также применяемой мерой ответственности, учитывая, что неустойка не должна являться средством обогащения, а также с учетом установленного судом срока исполнения судебного акта, равного двум месяцам, в целях побуждения ответчика Агаев З.И. к своевременному исполнению судебного решения, суд приходит к выводу, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с ответчика в пользу Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» подлежит взысканию неустойка в размере 500 руб. за каждый день просрочки, что, по мнению суда, отвечает принципам разумности и справедливости.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в части размера государственной пошлины по иску неимущественного характера, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к Агаеву Зулфугару Идрис оглы о возложении обязанности очистить земельный участок от мусора удовлетворить.
Обязать Агаева Зулфугара Идрис оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние путем очистки от мусорной свалки, строительных материалов, бытового мусора, деревянных досок, металлической арматуры, металлических частей профилированного листа, разбитых частей бетонных конструкций, металлических частей автомобильной техники, автомобильных шин, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Агаева Зулфугара Идрис оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), в пользу муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН 2457058236) судебную неустойку в размере 500 руб. в день за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения двухмесячного срока со дня вступления решения в законную силу, до дня фактического исполнения решения суда.
Взыскать с Агаева Зулфугара Идрис оглы, 18.11.1989 года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.В. Захарова
Мотивированное решение составлено 12.02.2026.