РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» сентября 2026 года г. Искитим
Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области всоставе:
председательствующий судья Захарова Т.В., с участием прокурора Бересневой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Безматерных О.Н., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Искитимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основная общеобразовательная школа Номер <Адрес> об обязании оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установил:
Истец Искитимский межрайонный прокурор <Адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основная общеобразовательная школа Номер <Адрес>, просит:
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - основная общеобразовательная школа Номер <Адрес> оборудовать занимаемое здание по адресу: <Адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок один год со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование иска указывает, что Искитимской межрайонной прокуратурой в ходе проверки выявлены в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения – основной общеобразовательной школы Номер <Адрес> (далее - МБОУ ООШ Номер <Адрес>, образовательное учреждение) нарушения требований антитеррористического законодательства.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от Дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24 Требований, образовательное учреждение до настоящего времени не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе; возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные нарушения норм законодательства о противодействии терроризму могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, тем самым создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников и несовершеннолетних, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае осуществления террористического акта.
С целью устранения вышеуказанных нарушений Дата Искитимской межрайонной прокуратурой директору МБОУ ООШ Номер <Адрес> внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства.
Однако до настоящего времени требования не исполнены.
Таким образом, здание образовательного учреждения не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, так как не установлены средства оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, направленных на обеспечение безопасности людей.
Образовательное учреждение является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников учреждения.
Вопросы безопасности пребывания несовершеннолетних, сотрудников образовательного учреждения и иных посетителей подразумевают проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни учащихся и учителей образовательного учреждения.
Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Береснева И.А., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – МБОУ ООШ Номер <Адрес> Долбнева И.С. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражений по иску не имела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация <Адрес> Дубровина Н.М. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы представителя ответчика
Изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой в ходе проверки выявлены в деятельности МБОУ ООШ Номер <Адрес> нарушения требований антитеррористического законодательства.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от Дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ч. 3.1. ст. 5 Закона № 35-ФЗ, юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Частью 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории), это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства РФ от Дата Номер утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В силу п. 1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований.
В силу п. 11 Требований комиссия в ходе своей работы, в том числе, проводит обследование объекта (территории) не предмет состояния его антитеррористической защищенности; определяет категорию объекта, определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
В силу п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно подпунктам «а», «в», «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
Согласно п. «д» 21 Требований минимизация возможных последстви и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной й безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
Из пп. «д» п. 24 Требований следует, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Мероприятия по оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, также обязательны для исполнения в отношении объектов первой, второй и третьей категорий опасности, что следует из п.п. 25, 26, 27 Требований.
В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24 Требований, образовательное учреждение до настоящего времени не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе; возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные нарушения норм законодательства о противодействии терроризму могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, тем самым создаются условия, при которых учреждение не может гарантировать безопасность работников и несовершеннолетних, а также ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае осуществления террористического акта.
Таким образом, здание образовательного учреждения не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, так как не установлены средства оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, направленных на обеспечение безопасности людей.
Образовательное учреждение является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья несовершеннолетних и сотрудников учреждения.
Вопросы безопасности пребывания несовершеннолетних, сотрудников образовательного учреждения и иных посетителей подразумевают проведение необходимых мероприятий в целях обеспечения жизни учащихся и учителей образовательного учреждения.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является понуждению к исполнению обязанности в натуре.
Установив, что в нарушение обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов МБОУ ООШ Номер <Адрес> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
С учетом времени, необходимого для исполнения решения, суд полагает возможным установить для МБОУ ООШ Номер <Адрес> срок – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения требований к антитеррористической защищенности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Искитимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – основная общеобразовательная школа Номер <Адрес> об обязании оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - основная общеобразовательная школа Номер <Адрес> оборудовать занимаемое здание по адресу: <Адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок 1 (один) год со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись Т.В. Захарова
Оригинал подлинника решения находится в материалах дела Номер