РЕШЕНИЕ
03 июня 2026 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Жежера О.В., при ведении протокола секретарем Захарьевой А.Е., рассмотрев жалобу ИЕА на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельникова А.С. № 11 от 17.02.2026, которым
ИЕА, <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 11, составленному в 12 час. 00 мин. 10.02.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУФССП России по Алтайскому краю Печениным Н.С., должником ИЕА в рамках исполнительного производства № №-ИП, возбужденного 12.05.2025 на основании исполнительного листа № №, выданного 11.04.2025 Белокурихинским городским судом, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также установленный судебным приставом срок до 21.11.2025, не исполнены требования исполнительного документа о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу <данные изъяты>
Бездействие ИЕА квалифицировано по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельникова А.С. №11 от 17.02.2026 ИЕА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Не согласившись с названным постановлением от 17.02.2026, ИЕА обратилась в суд с жалобой, просит признать незаконным, отменить, производство по делу прекратить, обосновывая тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12.05.2025 получено ею 05.09.2025, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа ею не исполнены, однако, вынесенное постановление от 07.11.2025 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения не содержит информации о новом сроке исполнения. Полагает, что не установление судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исключает возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в порядке п. 2 ч. 1 ст. 24.2 в связи с отсутствием в ее действиях состава данного правонарушения.
В судебном заседании ИЕА настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснила, что постановление от 17.02.2026 вынесено без ее участия, копия постановления в ее адрес не направлялась, получена ею 07.04.2026.
Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Смоленского района и г.Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельников А.С., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ИЕА на постановление № 11 от 17.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП Смоленского района г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Печенин Н.С. показал, что при вынесении постановления от 07.11.2025 о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения в связи с неисполнением требований исполнительного документа должником добровольно в срок, установленный при возбуждении исполнительного производства, не был установлен новый срок исполнения ввиду технического сбоя программы.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства № №ИП от 12.05.2025, изучив доводы жалобы с приложенными к ней материалами, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документетребованийнеимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей..
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю при вынесении обжалуемого постановления, соблюдены не были.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Белокурихинским городским судом Алтайского края 11.04.2026 по делу № в отношении должника ИЕА, начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельниковым А.С. 12.05.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением срока для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства 12.05.2025 направлена с использованием системы электронного документооборота в личный кабинет ИЕА посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Как следует из распечатки сведений государственной электронной почтовой системы (ГЭПС) ИЕА прочла данный документ ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах исполнительного производства имеется акт о совершении исполнительных действий от 07.11.2025, составленный начальником ОСП Ельниковым А.С., и акт от 20.01.2026, составленный судебным приставом-исполнителем Печениным Н.С., из которых следует, что при осуществлении выезда по адресу: <адрес> установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
Поскольку исполнительный документ должником ИЕА в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 07.11.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Смоленского района и г. Белокурихи вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера (№-ИП) и установлении нового срока исполнения. В этот же день, 07.11.2026 ИЕА получила копию данного постановления, что подтверждается ее личной подписью, однако, в данном постановлении новый срок исполнения не указан, что подтвердил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Печенин Н.С., ссылаясь на техническую ошибку.
05.02.2026 судебным приставом-исполнителем Печениным Н.С. должнику по исполнительному производству - ИЕА вручено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю к 12 час. 00 мин. 10.02.2026 в помещение отдела судебных приставов (с. Смоленское) для составления протокола об административном правонарушении. Факт получения извещения, подтвержден личной подписью ИЕА в соответствующей графе извещений. Как следует из материалов дела ИЕА в указанное время не явилась в ОСП Смоленского района и г. Белокурихи и 10.02.2026 судебным приставом-исполнителем Печениным Н.С. составлен протокол № 11 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ИЕА в ее отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.
При рассмотрении дела, изучении материалов дела об административном правонарушении, настоящего дела и исполнительного производства установлено отсутствие сведений о направлении ИЕА копии протокола № 11 от 10.02.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Подобное уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 КоАП РФ.
О рассмотрении дела на 17.02.2026 ИЕА была извещена посредством телефонограммы, что не оспаривает, копию постановления от 17.02.2026 получила 07.04.2026.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащемизвещениилица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, в том числе вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ)
С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о том, что ИЕА не была ознакомлена с составленным в ее отсутствие протоколом об административном правонарушением от 10.02.2026, копия обжалуемого постановления № 11 от 17.02.2026 о наложении административного штрафа, вынесенного также в ее отсутствие, в адрес ИЕА не направлялась.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность вынесенного по делу постановления.
Кроме того, силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229) а случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 указанного Федеральный закон № 229 предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Таким образом, должник может быть привлечен к административной ответственности только в случае, если будет установлено, что он не выполнил требования исполнительного документа во вновь установленный срок без уважительных причин.
В представленных материалах дела об административном правонарушении и исполнительного производства не содержится информации об установлении нового срока исполнения должнику после неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа, а именно, до 21.11.2025, нарушение которого вменяется обжалуемым постановлением, равно как не содержится указания на новый срок в постановлении судебного пристава-исполнителя от 07.11.2025, не представлено таких доказательств и в судебном заседании при рассмотрении обжалуемого постановления.
В нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, изложенные выше обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, предметом проверки и исследования должностным лицом административного органа не являлись, оставлены без внимания и правовой оценки.
Сведений о том, что у ИЕА имелись сведения об установленного ей нового срока исполнения до 21.11.2025, и имелась реальная возможность исполнить решение суда, материалы дела не содержат. При рассмотрении дела начальник ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю ограничился лишь формальным указанием в обжалуемом постановлении на факт неисполнения требований исполнительного документа, не приведя в постановлении доказательства, которые свидетельствуют о неуважительности причин неисполнения решения суда.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Отсутствие виновного поведения не дает оснований для привлечения ИЕА к административной ответственности. При таких обстоятельствах с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельникова А.С. № 11 от 17.02.2026, в отношении ИЕА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № 11 вынесенное 17 февраля 2026 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельниковым А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ИЕА, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья О.В. Жежера