РЕШЕНИЕ
03 июня 2026 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Жежера О.В., при ведении протокола секретарем Захарьевой А.Е., рассмотрев жалобу ИЕА на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельникова А.С. № 7 от 06.02.2026, которым
ИЕА, <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 7, составленному в 14 час. 00 мин. 23.01.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУФССП России по Алтайскому краю Печениным Н.С., ИЕА в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 12.05.2025 на основании исполнительного листа № ФС 032469731, выданного 11.04.2025 Белокурихинским городским судом, нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя, а именно, получив 03.12.2025 извещение о вызове, не явилась в 12 час. 00 мин. 05.12.2025 на прием к судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельникова А.С. № 7 от 06.02.2026 ИЕА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Не согласившись с названным постановлением, ИЕА обратилась в суд с жалобой, просит постановление признать незаконным, отменить, производство по делу прекратить, обосновывая тем, что явиться на прием к судебному приставу-исполнителю 01.12.2025 не смогла, о чем направила уведомление через ЕГПУ и объяснения в рамках исполнительного производства; о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 05.12.2025 ей стало известно лишь 12.12.2025, в связи с чем не явилась; протокол об административном правонарушении № 7 от 23.01.2026 составлен в ее отсутствие, копию смогла получить 07.04.2026; о дате рассмотрения дела и вынесении постановления № 7 от 06.02.2026 извещена не была, чем нарушены ее права; неявка должника по вызову к судебному приставу не образует состав административного правонарушения пол ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.
В судебном заседании ИЕА настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснила, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.05.2025 получила 05.09.2025, о составлении протокола об административном правонарушении на 23.01.2026 была извещена 20.01.2026, при этом копию протокола, в котором указано о назначении рассмотрения дела на 06.02.2026, не получала, иным способом о рассмотрении дела судебным приставом-исполнителем не извещалась.
Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Смоленского района г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельников А.С. будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ИЕА на постановление № 7 от 06.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Печенин Н.С. пояснил, что копия протокола об административном правонарушении от 23.01.2026 в адрес ИЕА направлена посредством ЕПГУ 27.01.2026, почтовая корреспонденция не вручена и возвращена в связи с истечением срока хранения, о дате и времени рассмотрения дела на 06.02.2026 ИЕА не уведомлялась.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП от 12.05.2025, изучив доводы жалобы с приложенными к ней материалами, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должникомзаконодательстваоб исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренногостатьей 17.17КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю при вынесении обжалуемого постановления, соблюдены не были.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и исполнительного производства №-ИП от 12.05.2025, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Белокурихинским городским судом Алтайского края 11.04.2026 по делу № в отношении должника ИЕА, начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского района г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельниковым А.С. 12.05.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением срока для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена с использованием системы электронного документооборота в личный кабинет ИЕА посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Как следует из распечатки сведений государственной электронной почтовой системы (ГЭПС), ИЕА прочла данный документ 05.09.2026.
25.11.2025 старшим судебным приставом-исполнителем Ельниковым А.С. с использованием системы электронного документооборота в личный кабинет ИЕА направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения в рамках возбужденного исполнительного производства к 12 час. 00 мин. 01.12.2025 по адресу: Алтайский край Смоленский район с. Смоленское, ул. Соболева, 19.
В ответ на извещение 01.12.2025 ИЕА направила заявление № о невозможности явки в ОСП в указанное время и даны пояснения по исполнению требований исполнительного документа.
02.12.2025 судебным приставом-исполнителем Печениным Н.С. должнику по исполнительному производству - ИЕА вновь направлено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю к 12 час. 00 мин. 05.12.2025 в помещение отдела судебных приставов (с. Смоленское) для дачи объяснения в рамках возбужденного исполнительного производства, которое также направлено в личный кабинет ИЕА посредством ЕПГУ. Из приложенной к материалам дела об административном правонарушении распечатки сведений ГЭПС, следует, что данное уведомление прочтено ИЕА 03.12.2025.
В указанное время к 12 час. 00 мин. 05.12.2025 ИЕА не явилась к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений.
В материалах исполнительного производства №-ИП имеются следующие извещения ИЕА о вызове ее на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 КоАП РФ: от 16.12.2025 о явке к 12 час. 00 мин. 19.12.2025, полученное ИЕА 17.12.2025, и от 20.01.2025 о явке к 14 час. 00 мин. 23.01.2026, полученное ИЕА 20.01.2026. Факт получения извещений подтвержден личными подписями ИЕА в соответствующих графах извещений. Как следует из материалов дела ИЕА в указанное время не явилась в ОСП Смоленского района и г. Белокурихи.
В 14 час. 00 мин. 23.01.2026 судебным приставом-исполнителем Печениным Н.С. в отношении ИЕА составлен протокол № 7 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в ее отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.
При изучении материалов настоящего дела и исполнительного производства установлено, что копия протокола № 7 от 23.01.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, направлена в адрес ИЕА заказным письмом 27.01.2026, после неудачной попытки вручения 03.02.2026, корреспонденция возвращена отправителю 05.03.2026.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащемизвещениилица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют в том числе вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ)
Согласно представленным материалам, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обжалуемом постановлении указано о надлежащем извещении ИЕА
Привлекая ИЕА к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, должностное лицо сослался на протокол № 7 об административном правонарушении от 23.01.2026 как на доказательство вины ИЕАв совершении правонарушения.
Между тем сведений о направлении и получении ИЕА копии протокола об административном правонарушении ни материалы дела об административном правонарушении, ни материалы исполнительного производства не содержат.
Отсутствуют какие-либо данные о надлежащем заблаговременном извещении ИЕА о месте, дате и времени рассмотрения дела на 06.02.2026, что подтвердил в суде судебный пристав0-исполнитель Печенин Н.С.
С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о том, что ИЕА не была ознакомлена с составленным в ее отсутствие протоколом об административном правонарушении, не извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, копия обжалуемого постановления № 7 от 06.02.2026 о наложении административного штрафа, вынесенного также в ее отсутствие, в адрес ИЕА не направлялась, получена ею только лишь 07.04.2026.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность вынесенного по делу постановления.
Кроме того, п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать требования, вытекающие из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ.
Извещение о вызове должника к судебному приставу-исполнителю и не явка должника на прием для дачи объяснения, не считаются законными требованиями судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства, а являются исполнительным действием судебного пристава-исполнителя и бездействием должника в процессе исполнительного производства, и, следовательно, не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При уклонении от явки к судебному приставу-исполнителю в соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом, должник может быть подвергнут иной мере ответственности - принудительному приводу.
Неявка ИЕА 05.12.2025 к 14 час. 00 мин. к судебному приставу-исполнителю по его требованию могла являться основанием для принудительного привода должника.
При этом в обжалуемом постановлении не указано, какие действия, которые оказали влияние на законную деятельность должностного лица и которые бы создали препятствия в осуществлении судебным приставом-исполнителем его должностных обязанностей, были совершены ИЕА, учитывая, что письменные объяснения направлены в адрес судебного пристава-исполнителя после неявки по вызову на 01.12.2025.
Таким образом, судья приходит к выводу, что состав вмененного административного правонарушения в действиях ИЕА отсутствует.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельникова А.С. № 7 от 06.02.2026 в отношении ИЕА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № 7 вынесенное 06 февраля 2026 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Смоленского района и г. Белокурихи ГУ ФССП России по Алтайскому краю Ельниковым А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ИЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья О.В. Жежера