РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026г. с.Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кутеевой Л.В., при секретаре Погосовой О.С., с участием административного истца заместителя прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению прокурора Родинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Ванде Сергею Григорьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Родинского района обратилась в суд с административным иском, а впоследствии с уточненным иском в интересах неопределенного круга лиц к Ванде С.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что Ванда С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение серии и №, выданное 02.12.2017 со сроком действия до 02.12.2027, на право управления автомобилями категорий В, B1 (AS), С, C1, М; водительское удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии и номер №, выданное 13.11.2020 со сроком действия по 13.11.2030, на право управления транспортными средствами категорий В,С,Е, F. При этом, из справки КГБУЗ «ЦРБ с. Родино» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ванда С.Г. состоит на учете у врача - нарколога с диагнозом <данные изъяты> (код заболевания - F10).
Таким образом, Ванда С.Г., страдающий заболеванием «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя», в силу п.8 Перечня имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, то есть к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Управление автотранспортным средством Вандой С.Г., страдающим заболеванием <данные изъяты>, код заболевания - F10, и состоящим на учете у врача - нарколога КГБУЗ «ЦРБ с. Родино», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан и имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным, прокурор Родинского района со ссылкой на ст.39 КАС РФ просит прекратить действие права Ванды С.Г. на управление транспортными средствами. Обязать Ванду С.Г. возвратить водительское удостоверение серии и № от 02.12.2017 в Управление ГИБДД МВД России по Алтайскому краю в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Ванду С.Г. возвратить водительское удостоверение серии и номер СМ 404594 в Инспекцию гостехнадзора по Алтайскому краю в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Мошляк О.А. поддержала уточненные административные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.
Административный ответчик Ванда С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по месту регистрации, о причине неявки и об отложении судебного заседания не заявил, на экспертизу дважды не явился, о причинах неявки суд не известил, ранее в судебном заседании исковые требования не признавал, пояснял, что иногда употребляет спиртные напитки, но не злоупотребляет ими, на учете у врачей психиатра, нарколога никогда не состоял, экспертизы не проходил, в его медицинской карте нет таких записей, к врачу наркологу никогда не вызывался. В настоящее время имеет водительское удостоверение, в 2017 году получил в связи с истечением срока действия предыдущего водительского удостоверения. Заявлял ходатайство о назначении судебно-наркологической экспертизы.
Заинтересованные лица Управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, МО МВД «Благовещенский», КБУЗ «ЦРБ с.Родино», извещены о времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, представителей не направили, об отложении судебного заседания не заявляли.
Заинтересованное лицо Инспекция гостехнадзора Алтайского края, извещена о времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором поддерживает доводы, изложенные в заявлении в части прекращении действия права Ванды С.Г. на управление самоходными машинами. Согласно сведений региональной информационной системы инспекции, Ванда С.Г. имеет удостоверение тракториста - машиниста (тракториста) от 13.11.2020 серия СМ № с открытыми категориями В, С, D, Е, F, сроком действия до 13.11.2030. В силу статьи 16 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» основанием прекращения действия права на управление самоходными машинами, в том числе является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Лица, лишенные права на управление транспортными средствами обязаны сдать имеющиеся у них удостоверения в соответствующие органы, уполномоченные на выдачу таких удостоверений. При этом инспекция не наделена полномочиями по изъятию удостоверений тракториста- машиниста у таких лиц, в случаях уклонения их от добровольной сдачи удостоверений. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 17 Конституции Российской Федерации провозглашено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федеральный закон № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно п. 8 таблицы Перечня, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10).
Исходя из таблицы, согласно коду по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), F10-F19 – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, входит диагноз Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости- F10.2.
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что Ванда С.Г., 28.01.1972 года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В,В1(AS),С,С1,М», удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № категории «B,C,D,E,F».
Согласно сведениям МО МВД России «Благовещенский» водительское удостоверение № категории «В,В1(AS),С,С1,М» выдано 02.12.2017 и действительно до 02.12.2027, сведения о прекращении действия водительского удостоверения либо о приостановлении действия права управления транспортными средствами Вандой С.Г. отсутствуют (л.д. 99).
Согласно сведениям Инспекции гостехнадзора Родинского района Ванда С.Г. получил удостоверение тракториста машиниста № категории «B,C,D,E,F», действительно с 13.11.2020 по 13.11.2030 (л.д. 104-105).
Постановлением мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от 13.03.2023 по делу № 5-247/2023 Ванда Сергей Григорьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 53-54).
Согласно сведений МО МВД России «Благовещенский» от 15.06.2026, представленных по запросу суда, Вандой С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения после лишения права на управление транспортным средством, водительское удостоверение сдано не было (л.д. 97-102).
Согласно информации КГБУЗ «Центральная районная больница с.Родино» Ванда С.Г. с 2010 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты>. Код по МКБ F10.2. На неоднократное приглашение на прием к врачу психиатру-наркологу не являлся, что также подтверждается медицинской картой амбулаторного наркологического больного (л.д. 31, 60-76).
В КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» по состоянию на 13.05.2026 на учете Ванда С.Г. не зарегистрирован (л.д. 55).
По месту жительства административный ответчик участковым Отд МВД России по Родинскому району характеризуется отрицательно, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, на профилактическом учете в Отд МВД России по Родинскому району не состоит, от соседей и других жителей села многократно поступали жалобы, которые связаны со злоупотреблением им спиртных напитков (скандалы с гражданами, агрессивное поведение) (л.д. 35-37).
В процессе рассмотрения дела по существу в отношении Ванда С.Г. определением Родинского районного суда Алтайского края от 11 июня 2026 г. была назначена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза, производство которой было поручено КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», <адрес>.
Ванде С.Г. были разъяснены положения ч. 5 ст. 77 КАС РФ, в соответствии с которыми при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а так же какое для неё она имеет значение, вправе признать факт, для которого экспертиза была проведена, установленным или опровергнутым.
Согласно письма зав.СП врача-психиатра-нарколога КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», структурное подразделение г.Рубцовск ФИО6 судебно-наркологическая экспертиза по гражданскому делу № 2а-90/2026, назначенная на 31.07.2026 не была проведена из-за неявки повторно Ванды С.Г. в наркодиспансер (л.д. 115).
Ванда С.Г. был под роспись уведомлен о времени, дне и месте проведения назначенной судом судебно-наркологической экспертизой (л.д. 93, 103, 112,113).
Согласно п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 5 ст. 77 КАС РФ, в соответствии с которыми в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
С учетом приведенной нормы права, уклонение Ванды С.Г. от участия в освидетельствовании экспертами суд расценивает как отказ административного ответчика от реализации процессуальной обязанности по представлению доказательств состояния здоровья, свидетельствующих об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Неоднократные неявки административного ответчика для проведения назначенной судом судебно-наркологической экспертизы расценивается судом как недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Поскольку ответчик Ванда С.Г. не явился для проведения амбулаторной судебно-наркологической экспертизы, назначенной определением Родинского районного суда от 11 июня 2026 г., без участия которого экспертиза не могла быть проведена, суд приходит к выводу, что сторона, обязанная представить доказательство, а именно Ванда С.Г., уклонился от ее проведения, в связи с чем, суд с учетом изложенного, а также иных доказательств, исследованных в судебном заседании, считает подтвержденным и доказанным наличие у Ванды С.Г. заболевания <данные изъяты> Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, а значит им не выполнены требования ст.62 КАС РФ.
Таким образом, реальная опасность причинения вреда административным ответчиком Вандой С.Г. при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения действия права Ванды С.Г. на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, а заявленные прокурором Родинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Уточненные административные исковые требования прокурора Родинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Ванде Сергею Григорьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Ванды Сергея Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением выданным 2 декабря 2017 г. № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),С,С1,М», с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) выданным 13 ноября 2020г. серия № № на право управления транспортными средствами категорий В,С,Е,F.
Возложить обязанность на Ванду Сергея Григорьевича (паспорт №) сдать в Управление ГИБДД МВД России по Алтайскому краю водительское удостоверение серии и № от 2 декабря 2017 г. на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),С,С1,М» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на Ванду Сергея Григорьевича (паспорт №) сдать в Инспекцию гостехнадзора по Алтайскому краю удостоверение тракториста-машиниста (тракторист) № № от ДД.ММ.ГГГГг. на право управления транспортными средствами категорий В,С,Е,F в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Ванды Сергея Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Родинский районный суд Алтайского края.
Судья Л.В.Кутеева
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2026 года.