Дело УИД 70RS0004-01-2025-006591-42
Производство № 2-1292/2026
ЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года Советский районный суд города Томска в составе председательствующего судьи Шукшиной Л.А., при секретаре Самаевой А.И., с участием представителя Макаровой Т.С. - Пичугиной О.В., действующей на основании доверенности от 06.01.2026 сроком на три года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по исковому заявлению Макаровой ФИО18, действующей в интересах несовершеннолетней Макаровой ФИО19, третьего лица с самостоятельными требованиями Макарова ФИО20, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Макарова ФИО21 к администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, судебной неустойки, установил:
Макарова ФИО22 действующая в интересах несовершеннолетней Макаровой ФИО23 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении Макаровой ФИО24 с составом семьи ФИО2 (мать), Макарова ФИО25 (отец), Макарова ФИО26 (брат) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 65 кв.м, состоящее из трех жилых комнат, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь. Дополнительно просили взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда с момента его вступления в законную силу и до фактического исполнения решения суда.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФИО1 в лице ФИО2, Департамент жилищной политики администрации <адрес>.
Определениями суда отраженными в протоколах судебных заседаний от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Макаров ФИО27, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Макарова ФИО28, Макарова ФИО29 привлечены к участию в деле в качестве третьих лица с самостоятельными требованиями аналогичного содержания.
Истец Макарова С.А. в лице законного представителя Макаровой Т.С., являющаяся третьим лицом с самостоятельными требованиями, а также третьи лица с самостоятельными требованиями Макаров А.В., действующий в своих интересах и интересах Макарова И.А. надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела в суд не явились.
Третье лицо Департамент жилищной политики администрации г. Томска извещенный надлежащим образом о времен и дате рассмотрения дела в суд своего представителя на направил.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска извещенный о рассмотрении дела в суд своего представителя на направил, представил отзыв в соответствии с которым разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представитель законного представителя Макаровой Т.С. – Пичугина О.В. принимая участие в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, указав, что поскольку истец является несовершеннолетним ребенком, она должна воспитываться и жить со всеми членами своей семьи, учитывая и то, что семья признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Исходя из норматива, установленного решением Думы Города Томска и правом истца на дополнительную площадь просят предоставить жилое помещение общей площадью 65 кв.м. с учетом всех членов семьи.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц, представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьями 40, 41 Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
К такой категории граждан относится несовершеннолетняя Макарова ФИО30
Согласно свидетельству о рождении серии I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ Макарова ФИО31 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются Макаров ФИО32 и Макарова ФИО33
Макарова С.А. относится к категории «ребенок-инвалид», инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ согласно справке серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с выпиской из протокола заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГАУЗ «Детская больница №», Макарова С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет диагноз: № кроме того в данном протоколе отражено решение врачебной комиссии и наличии у Макаровой С.А. права на дополнительную жилую площадь.
В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, к таким заболеваниям относятся эпилепсия с частыми припадками (код №), под которое подпадает заболевание Макаровой С.А. (№
Имеющееся у Макаровой С.А. заболевание № входит в перечень, согласно которому она имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с абз. 6 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь».
Судом установлено также, что истец Макарова С.А. проживает совместно с матерью Макаровой Т.С., отцом Макаровым А.В., братом Макаровым И.А. в жилом помещении – <адрес> по адресу: Сибирская, улица, <адрес>, где зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается справкой ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из ЕГРН указанное жилое помещение, в котором проживает семья Макаровых, <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью 67,3 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО11
Как следует из искового заявления Воскобойников С.П. является отцом Макаровой Т.С.
Уведомлениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у Макаровой С.А., ее матери Макаровой Т.С., а также у Макарова И.А. и Макарова А.В. жилых помещения, принадлежащих на праве собственности или ином праве владения.
Кроме того, следует принять во внимание, что в соответствии с положениями Закона Томской области от 11.08.2005 № 130-ОЗ (ред. от 14.11.2019) «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 28.07.2005 № 2292), при постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, органом местного самоуправления на основании сведений, предоставляемых уполномоченными органами, осуществляется оценка имущественного положения заявителей, в том числе, проводится проверка их обеспеченности жилыми помещениями.
Из сообщения Департамента жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Макаровой Т.С. следует, что на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья в составе: Макаров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Макаровой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Макарова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Макаровой Т.С. признаны малоимущими и приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации. Номер в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, по <адрес> – 729. Номер в списке граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием у члена семьи Макаровой С.А. тяжелой формы хронического заболевания – 29.
Таким образом, судом установлено, и не опровергнуто ответчиком, что истец Макарова С.А. жильем не обеспечена.
При этом имеющееся у истца заболевание свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире. Имея диагноз симптоматическая фокальная затылочная эпилепсия (№ Макарова Т.С. в силу возраста и по состоянию здоровья нуждается в повышенной социальной защите, постоянном постороннем уходе и заботе, который осуществляет ее мать.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Макарова С.А. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием в соответствии с перечнем, свидетельствующим о невозможности ее совместного проживания, как больного, с другими гражданами в одной квартире.
Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 01.07.2014 № 20-П и от 27.06.2017 № 17-П, пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании которого, несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой» указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).
Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.
Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.
Исходя из вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. № 4-П признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
При решении вопроса об обеспечении во внеочередном порядке жилищных прав Макаровой С.А. с учетом заявленных требований третьих лиц, суд исходит из разъяснений, данных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО12, ФИО13 и ФИО14» согласно которым подобные гарантии - в силу конституционных требований недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, а также принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, на необходимость соблюдения которых неоднократно обращал внимание законодателя Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П и др.), - должны быть реальными, т.е. выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества. С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.
Однако, принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 ЖК РФ также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1).
Из указанно следует, что в данном случае жилое помещение подлежит предоставлению ребенку – инвалиду, но не его семье, однако суд учитывает требования ч.5 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: несовершеннолетний возраст, состояние здоровья, невозможность совместного проживания в силу категории заболевания, нуждаемость в круглосуточном уходе и опеке, которые не могут быть обеспечены в случае ее самостоятельного проживания, другие заслуживающие внимание обстоятельства, и считает требование Макаровой С.А. в лице законного представителя Макаровой Т.С. надлежит предоставить вне очереди по договору социального найма жилого помещения с учетом проживания члена семьи – матери Макаровой Т.С.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в лице законного представителя и третьих лиц с самостоятельными требованиями о предоставлении жилого помещения с учетом всех членов семьи, общей площадью не менее 65 кв.м., поскольку как указано выше жилое помещение предоставляется непосредственно истцу Макаровой С.А., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при этом, ее семья не лишена права получения жилого помещения по договору социального найма, как состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет
Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска исходя из следующего.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как усматривается из материалов дела, истец принята на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи, с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
В силу ст. 12, ч.1 ст. 130 и ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч.1 ст. 2, п.6 ч.1 ст. 14, п.6 ч.1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст. 14 и п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч.3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Из анализа приведенных нормативных положений в их совокупности суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.
На основании изложенного, суд полагает, что муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска является надлежащим ответчиком по настоящему делу, на которого может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу.
При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
В силу абз.6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Заболевание Макаровой С.А. входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, следовательно, Макарова С.А. обладает правом на дополнительную площадь.
Согласно п.6 Постановления Правительства Российско Федерации от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Из положений ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Думы Города Томска от 02.02.2016 № 136 (с учетом изменений, внесенных решением Думы города Томска от 07.07.2020 № 1383), установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 13,0 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек; 36,0 квадратных метров общей площади на семью, состоящую из 2-х человек; 33,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.
Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких лиц и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должный уход, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи.
Однако, при принятии решения о предоставлении дополнительной площади должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что жилое помещение должно быть предоставлено Макаровой С.А. с учетом права на дополнительную площадь и необходимости проживания Макаровой Т.С. совместно с дочерью, общей площадью не менее 54,0 кв.м, исходя из расчета 36 кв.м на семью, состоящую из двух человек (Макаровой С.А. и Макаровой Т.С.) + дополнительная площадь, которую суд считает необходимым определить в размере 18 кв.м.
Разрешая дополнительное требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда с момента его вступления в законную силу и до фактического исполнения решения суда, суд исходит из того, что в соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Исходя из смысла п.1 ст.308.3 ГК РФ, судебная неустойка может быть назначена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, в связи с чем, она не может быть назначена при рассмотрении жилищных споров.
Указанная правовая позиция также отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 № 2372-Щ «О отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лешкова Юрия Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации».
Принимая во внимание, что в рамках настоящего дела судом разрешен жилищный спор, судебная неустойка на случай неисполнения принятого по делу решения суда не может быть назначена, в связи с чем, требование истца о взыскании судебной неустойки не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое требование Макаровой ФИО35 действующей в интересах несовершеннолетней Макаровой ФИО36 удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить Макаровой ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 54 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь и члена ее семьи - матери Макаровой ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>).
Требование о взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.
Требования третьего лица Макарова ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>), действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Макарова ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-OM № выдано Отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> Департамента ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, судебной неустойки - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья: (подпись) Шукшина Л.А.
Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-1292/2026 (70RS0004-01-2025-006591-42) Советском районном суде г. Томска.
Мотивированное решение составлено 07.05.2026