РЕШЕНИЕ
04 августа 2026 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Тырышкина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Белокурихи Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Белокуриха Алтайского края от 02.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фефеловой Натальи Сергеевны, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Белокурихинский», ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 35 мин. установлено, что Фефелова Н.С., проживающая по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию и контролю за своей несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> выражалось в том, что Фефелова Н.С. в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории <адрес>» не приняла меры по недопущению нахождения несовершеннолетней дочери ФИО2 в ночное время в общественном месте, а именно у <адрес>, в <адрес> без сопровождения родителей, либо лиц, заменяющих родителей. Во время отсутствия несовершеннолетней дома, мать не искала ее самостоятельно, не обращалась по данному факту в полицию, не заботилась о ее местонахождении. Таким образом, Фефелова Н.С. нарушила требования пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории <адрес>», т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ Фефелова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор <адрес> в суд подал протест, в котором просил отменить оспариваемый акт, ссылался на то, что данные постановления и протокола об административном правонарушении не верно определяют дату и время совершения Фефеловой Н.С. вменяемого ей административного правонарушения, а также имеют противоречия. Кроме того, в нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информации о сумме административного штрафа в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Изложенные обстоятельства в своей совокупности повлекли за собой нарушение норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заместитель прокурора г.Белокурихи Стешина О.А. протест поддержала по изложенным в нем доводам.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фефелова Н.С. с протестом прокурора <адрес> согласилась.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО4, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>, потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела, уведомлены надлежащим образом.
Судья сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Часть 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
П. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Алтайского края от 07.12.2009 № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» закреплено, что родители, лица, их заменяющие, или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны принять меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Статьей24.1 КоАПРФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей26.1 КоАПРФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 ст.1.6 КоАПРФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении предусмотренных ст.26.2 КоАПРФ относится протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 2 статьи28.2 КоАПРФ, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.
Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Белокурихинский», событие об административном правонарушении установлено ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 35 мин. Данные обстоятельства также подтверждаются актом об обнаружении несовершеннолетнего, находящегося в общественном месте в нарушение ограничений, определенных Законом Алтайского края от 07.12.2009 № 99-ЗС «об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями потерпевшей ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Фефеловой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего полицейского ОВО по <адрес> филиала ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из протокола № о рассмотрении дела об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения установлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин.
Таким образом, дата и время совершения установления правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также в административном материале, не совпадает с датой и временем (событием), указанными в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, что является недопустимым. Кроме того, диспозиция статьи предусматривает ответственность именно за определенный период времени – ночной.
ДД.ММ.ГГГГ в административную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> из МО МВД России «Белокурихинский» поступил административный материал № в отношении Фефеловой Н.С. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ определением председателя комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Фефеловой Н.С. на ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.30 мин. по адресу: <адрес>, каб<данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонограммы секретарем КДН и ЗП Фефелова Н.С. извещена о рассмотрении дела.
Постановлением № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ Фефелова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа, однако в постановлении неуказана сумма административного штрафа, а также информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренная законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Кроме того из протокола № о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что члены комиссии предложили назначить наказание Фефеловой Н.С. в виде предупреждения, однако в постановлении о назначении административного наказания указано наказание в виде штрафа.
Данные противоречия при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> края не устранены.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО2 является потерпевшей по данному делу, однако информация об извещении последней в материалах дела отсутствует. Также материалы дела не содержат информации о направлении копии постановления о назначении административного наказания лицам, участвующим в деле.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все противоречия по делу должны быть истолкованы в пользу Фефеловой Н.С.
При установленных обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фефеловой Н.С., не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 60 календарных дней.
Из материалов дела следует, что событие правонарушения установлено ДД.ММ.ГГГГ в 0 час. 35 мин.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по настоящему делу на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно ч.1 п.4 ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с установленными существенными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 КоАПРФ, в отношении Фефеловой Н.С., оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАПРФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора города Белокурихи Алтайского края – удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фефеловой Натальи Сергеевны отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья Е.Н. Тырышкина