РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Далбановой Е.В., при секретаре Баглаевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ахмадеева Рината Миндияровича к Призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
обращаясь в суд, административный истец Ахмадеев Р.М. просил признать незаконным решение призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ Республики Бурятия о призыве на военную службу, принятое в отношении него;
Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ РБ. В рамках призывных мероприятий 2026 г. он явился в военный комиссариат с целью прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Призывной комиссией Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ Республики Бурятия принято решение о призыве его на военную службу, в связи с чем выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 01.04.2026. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Решение является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. С решением призывной комиссии он не согласен. По результатам обследований врачами ему выставлен диагноз: «Плоскостопие 2 ст.». Показатели плоскостопия являются пограничными – не хватает 1,5 градусов для определения «Плоскостопия 3 ст.», что указывает на необходимость на дополнительное наблюдение/лечение по данному диагнозу. При вынесении решения призывной комиссии о призыве истца на военную службу не соблюден установленный законом кворум по численности участников призывной комиссии, что является существенным нарушением порядка проведения призывной комиссии. Заседание призывной комиссии в отношении него проводилось составе 6 человек. Призывная комиссия Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ РБ приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, не соблюден кворум при вынесении итогового решения, следствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Определением суда к участию в дело в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Бурятия.
В судебном заседании административный истец Ахмадеев Р.М. исковое заявление поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика по доверенности Васильева Ю.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что истец принят на воинский учет в военный комиссариат Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ. В рамках весенней призывной кампании, истец был призван, им были пройдены обязательные диагностические исследования, которые были учтены при принятии решения. Была установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Наличие заболеваний, препятствующих ему прохождению военной службы, не установлено. В период с августа 2021 по март 2026 административный истец находился в розыске.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ).
Указанный Федеральный закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).
При этом п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).
В силу п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 названного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту также - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к названному Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к названному Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Указанным постановлением также установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее по тексту также - Требования к состоянию здоровья). Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 названного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военноучетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абз. 1 п. 8).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (абз. 5 п. 8).
Пунктом 14 Положения определено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
В силу требований пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (абзац 1). При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование (абзац 2).
Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ... (далее - Положение о призыве).
Разрешая возникший между сторонами спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Из материалов дела, усматривается, что Ахмадеев Р.М., *** года рождения, согласно данным учетной карты призывника, принят на воинский учет Военным комиссариатом Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ 27.03.2020. При первоначальной постановке на воинский учет Ахмадееву Р.М. определена категория годности «А1» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии от 25.03.2026 Ахмадеев Р.М. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности в военной службе - Б, показатель предназначения - 3, статья 68 г., статья 22), призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска, решение принято единогласно.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Республики Бурятия ... от 25.03.2026 Ахмадеев Р.М., высказывал жалобы на боли в стопах при длительной ходьбе. У ортопеда не наблюдался. При первоначальной постановке на воинский учет «А», показатель предназначения -1.
Обращаясь в суд, административный истец ссылается на то, что предъявленные им жалобы на боли в стопах при длительной ходьбе оставлены без внимания, являлись основанием для направления на дополнительное медицинское обследование, в подтверждение заявленных им доводов просил истребовать личное дело призывника.
Изложенные в административном иске доводы о том, что нарушена процедура проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания, суд признает несостоятельными.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
В период с августа 2021 по март 2026 истец находился в розыске (согласно розыскного дела).
Из личного дела призывника следует, что при первоначальной постановке на воинский учет 27.03.2020 Ахмадееву Р.М. определена категория годности «А1» - годен к военной службе.
25.03.2026 врачи-специалисты: терапевт, психиатр, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог, окулист определили Ахмадееву Р.М. категорию годности "А" - годен к военной службе.
25.03.2026 врач-хирург Ахмадееву Р.М. выставил категорию годности "Б- 3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 68 "г" расписания болезней) – продольное плоскостопие 2 степени.
Согласно рентгеннограммы стоп в боковой проекции под нагрузкой от 02.03.2026 отмечается уплощение продольного свода: правая стопа угол свода -154,6 г., высота свода -1,8 см., левая стопа угол свода -151,9 гр, высота свода- 2,0 см. Деформация костей и деформирующего артроза не отмечается. Заключение: продольное плоскостопие стоп 2 (второй) степени. Без ДОА со стороны таранноладьевидных сочленений. Врач ФИО4
Согласно Расписанию болезней к пункту "г" статьи 68 относятся: плоскостопие и другие деформации стопы: г) при наличии объективных данных без нарушения функций - продольное или поперечное плоскостопие II степени.
Таким образом, решение призывной комиссии в отношении Ахмадеева Р.М. оформлено в установленном законом порядке; при принятии оспариваемого решения в протоколе заседания призывной комиссии приведены данные объективного и диагностического исследования; все медицинские документы о состоянии здоровья административного истца и о проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, включая результаты медицинских анализов, пройденных Ахмадеевым Р.М. приняты врачами - специалистами во внимание и оценены при определении категории его годности к военной службе; дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у Ахмадеева Р.М. заболеваний, позволяющих прийти к выводу о необходимости установления в отношении него иной категории годности к военной службе, либо о необходимости направления его на дополнительное медицинское обследование в амбулаторных, или стационарных условиях, не имеется.
Решение призывной комиссией принято в легитимном составе (Распоряжение Главы РБ от 19.12.2025 N 116-РГ "Об утверждении основных и резервных персональных составов Республиканской призывной комиссии, призывных комиссий муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов "Город Улан-Удэ" и "Город Северобайкальск" в Республике Бурятия для призыва граждан на военную службу в 2026 календарном году).
Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2026 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
Также суду административным истцом представлены: выписка из записи медицинской карты от 03.07.2018 в ООО МЦ «Диамед» Ахмадеева Р.М. по поводу обращения с жалобами на периодическую боль <данные изъяты> Назначения и рекомендации: Внутрь табл Детралекс 1000 мг по 1 табл 1 р/д – 10 дней, ванночки с марганцовкой светло-розовый р-р 10-15 мин 10 дней, 6 р/д, после ванночки приложить мазь ФИО8 Врач ФИО5;
Согласно выписке из записи первичного приема врача: хирурга ГБУЗ «Городская поликлиника ...» от 20.04.2026, произведенной врачом-хирургом ФИО6 Ахмадеев Р.М. обратился с жалобами на периодические боли <данные изъяты>. Рекомендовано: ограничить острую пищу. Употреблять пищу богатую клетчаткой –фрукты, овощи. РРС. Явка с результатами. Консультация проктолога ГБ4. Выдано направление на консультацию к колопроктологу, диагноз <данные изъяты>
Сведений о том, что Ахмадеев Р.М. состоит на диспансерном учете, либо направлялся на стационарное лечение в связи с заболеванием <данные изъяты> не представлено.
Согласно описанию болезни «геморрой» к ст. 46 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" освидетельствование проводится в зависимости от выраженности вторичной анемии и частоты возникновения осложнений.
К частым осложнениям геморроя относятся случаи, когда освидетельствуемый 3 и более раза в год находится на лечении в стационарных условиях по поводу кровотечения, тромбоза или выпадения геморроидальных узлов II - III степени, а также когда заболевание осложняется повторными кровотечениями, требующими лечения в стационарных условиях.
При наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое или консервативное лечение. В случае неудовлетворительных результатов лечения или отказа от него освидетельствование проводится по пунктам "а" и "б" или "в" в зависимости от выраженности вторичной анемии и частоты возникновения осложнений.
Наличие незначительно увеличенных единичных геморроидальных узлов без признаков воспаления при отсутствии жалоб, а в анамнезе отсутствие данных об обострении заболевания в течение последних 3 лет, не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.
На момент прохождения медицинского освидетельствования выраженности патологического процесса, наличие той степени осложнения, которые могли бы повлечь определение категории годности к военной службе "В", выявлено не было. На заседании призывной комиссии 25.03.2026 Ахмадеев Р.М. не заявлял о жалобах на состояние здоровья в связи с заболеванием «геморрой». Документального подтверждения указанного обстоятельства Ахмадеевым Р.М. не представлено. Имеются сведения о единичном обращении к врачу-хирургу 03.07.2018 до принятия решения призывной комиссией. Также имеется единичное обращение после решения призывной комиссии 20.04.2026 к врачу-хирургу, выдавшему направление на консультацию к колопроктологу. Иных медицинских документов не представлено.
С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, а также при отсутствии доказательств несоответствия действий призывной комиссии при принятии оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушений при этом прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства.
Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ахмадеев Рината Миндияровича к призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В.Далбанова
УИД 04RS0007-01-2026-001464-52