РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Благовещенка 08 июля 2026 года
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Дьяковой А.В., при секретаре Иост Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Александра Геннадьевича к Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.Г. обратился к Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края с указанным административным истцом, уточнив его в последующем и указав в обоснование, что на протяжении длительного времени состояние дорожного покрытия по месту его проживания по <адрес> на участке от <адрес> в сторону объездной дороги на <адрес> не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, так как постоянно образуются колейности, ямы, выбоины и провалы, особенно после осадков в теплый период времени и после таяния снега. Меры, которые принимала администрация Благовещенского поссовета были недостаточными и не надлежащими, после того, как проходил грейдер для выравнивания дороги, из грунта поднимались различные камни и предметы, и такое состояние сохранялось до ближайшего дождя. Кроме того, напротив его дома по <адрес> произведена отсыпка участка дороги, где длительное время после осадков или в весенний период после таяния снега на всю ширину образовывалась огромная лужа, которая после переполнения распространялась на его участок дома. Администрация поссовета в период с лета по осень 2025 года произвела отсыпку данного участка, в результате после дождей, таяния снега, в том числе в период с октября по ноябрь 2025 года вода стала поступать к его дому, водосточные канавки не выполняли свои функции, поскольку ландшафтный уклон этого не позволял. Аналогичная ситуация происходит и с наступлением весныв 2026 году. Снег плохо убирался администрацией, были образованы глубокие колеи, мешающие безопасному дорожному движению, талая вода скапливается. При этом, накопившиеся талые воды уходят к расположенным вблизи жилым домам и иным зданиям. Отсутствие надлежащих мер по уборке снега и талых вод, может повлечь дополнительные затраты в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Ему известно, что межрайонной прокуратурой проводились проверки по факту нарушений администрации поссовета в виде ненадлежащей очистки дорог в 2023, 2025, 2026 годах, принимались меры. Указанные обстоятельства подтверждают бездействие администрации. Администрацией возле его дома и дома соседа выкопана яма, ничем не огороженная и не зафиксированная внутри, которая в период с октября по ноябрь 2025 года в связи с климатическими условиями (дождь, снег, таяние снега) была переполнена. В текущем году, данная ситуация повторяется. По указанным вопросам он обращался в администрацию Благовещенского поссовета и ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский», звонил в ЕДДС, МЧС по факту начала подтопления, но до настоящего времени проблема не решена, талая вода и осадки стекают к нему во двор и во двор соседей. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поседений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007). Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечениебезопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Бездействие администрации Благовещенского поссовета нарушает его права на безопасное и комфортное передвижение по дороге указанной улицы, а также на защиту своего имущества от воздействия осадковых (сточных) вод. Истец просит признать незаконным бездействие администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия по <адрес> р.<адрес> от <адрес> до объездной дороги вокруг р.<адрес>, а именно в непроведении ремонта путем устранения ям, выбоин, провалов, коллейности и отсутствия устойчивого дорожного покрытия; обязать администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия по <адрес> р.<адрес> от <адрес> до объездной дороги вокруг р.<адрес>, а именно провести ремонт путем устранения ям, выбоин, провалов, коллейности и установки устойчивого дорожного покрытия, например песчаногравийной смеси; признать незаконным бездействие администрации Благовещенского поссовета <адрес>, выраженное в непринятии мер по обеспечению водоотведения сточных и талых вод по <адрес> р.<адрес> от <адрес> до объездной дороги вокруг р.<адрес>; обязать администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края обеспечить водоотведение сточных и талых вод по <адрес> р.<адрес> от <адрес> до объездной дороги вокруг р.<адрес>; установить срок для выполнения указанных мероприятий 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец Иванов А.Г. поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. В судебном заседании дополнительно пояснил, что он обращался в поссовет в апреле 2026, чтобы разобрались по поводу водоотведения талой воды, также обращался в полицию, но данный вопрос до сих пор не разрешен. В зимнее время при очистке улицы от снега, грейдер проходит, делает снежные отвалы, но их никто не убирает, хотя контракт заключен с поссоветом на уборку и вывоз снега. В этом году он обратился в поссовет, говорил, что его будет подтапливать, и нужно вывозить снег, на что ему ответили, что ни денег, ни транспорта для этого нет, что могут только вызвать грейдер. Грейдер проходит, делает канавки но, угол наклона сделан так природой, что вода скапливается в нижней точке его домовладения № и домовладения №. Так как напротив построили домовладение, из которого сделали пивбар, убрали сточную трубу, которая лежала на дороге между домами № и № по <адрес> и отводила воду, то ситуацию с водоотведением талых вод в результате усугубили. Поссовет не вывозит снег с территории его улицы, хотя это входит в его обязанности, также снежные валы не убирают, хотя заключены контракты. Если бы снег вывозили, талые воды бы его не подтапливали. С разрешения поссовета, он сам выкопал яму между их домами, чтобы скапливались воды, подавал в поссовет обращение, чтобы ему заплатили за то, что он откачивает воду, так как они не делают водоотведение. Ему за это ничего не оплатили. В 2026 году он откачивал по четыре машины воды в день. Однако, можно проложить трубу, чтобы вода ушла к местам ее природного существования.
Представитель ответчика Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края – Иост Ю.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что с целью грейдирования и профилировке дорог местного значения, расположенных на территории поселения Благовещенского поссовета администрацией Благовещенского поссовета заключены контракты с подрядчиком ИП ФИО1 В эти работы входит грейдирование дорог с грунтовым покрытием механизированным способом, планировка и наведение профиля дорог с грунтовым покрытием, нарезка кюветов для сбора талых и дождевых вод, поднятие уровня дорожного полотна грунтовых дорог, за счет грунта образовавшегося в результате нарезки кюветов для сбора талых и дождевых вод, то есть то, о чем просит административный истец. Так, были заключены контракты 13.03.2026, 24.03.2025, 20.01.2025, 29.12.2025, 27.10.2025, в том числе и на уборку снега с территории улиц р.<адрес>. В состав работ входит очистка от снега дорог местного значения на территории поселения механическим способом, уборка снежных заносов погрузчиками, удаление снежного наката с дорог автогрейдерами, погрузка и вывоз снега самосвалами, россыпь противогололедных материалов. У поссовета нет контрактов по каждой улице, заключается общий контракт на уборку всех улиц с грунтовым покрытием на территории р.<адрес>. С заявленными исковыми требованиями не согласен. Акт прокурора о том, что улица не расчищена и имеется колейность, не может считаться надлежащим актом специалиста или эксперта о том, что администрация Благовещенского поссовета нарушает требования законодательства, в частности спорного участка дороги. Административный ответчик принимал надлежащие меры для содержания данного участка дороги в соответствии с требованиями законодательства. Пояснения административного истца о том, что Администрация Благовещенского поссовета в 2026 году не убирала или плохо убирала снег на спорном участке дороги, ничем не подтверждается. Не согласны со сроком исполнения решения суда – 1 месяц, так как орган местного самоуправления осуществляет подрядные работы согласно Федерального Закона №, данные работы подразумевают анализ рынка, сбор коммерческих предложений, проведение конкурсных процедур, месяца для этого будет недостаточно. В судебное заседание предоставил акт, составленный представителями Администрации поссовета 25.06.2026, согласно которого с помощью строительной техники (грейдер) дорожное покрытие по <адрес> в р.<адрес> от <адрес> до объездной дороги на <адрес> приведено в нормативное состояние, устранены выбоины, провалы, колейность, осуществлена планировка и наведение профиля дороги, нарезка кюветов для сбора талых и дождевых вод, поднятие уровня дорожного полотна, за счет грунта образовавшегося в результате нарезки кюветов для сбора дождевых и талых вод, в связи с исковые требования ответчиком исполнены.
Заинтересованные лица - ИП Кора Сергей Михайлович, ГУ Министерство чрезвычайных ситуаций России по Алтайскому краю, МО МВД России «Благовещенский», Администрации Благовещенского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, заслушав пояснения допрошенного свидетеля, мнение заинтересованного лица – помощника Благовещенского межрайонного прокурора Гурко А.К., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 281 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органагосударственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что Иванов А.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
Согласно сведений, представленных по запросу суда Благовещенской межрайонной прокуратурой, за период с 2024 по 2026 годы по вопросу ремонта, подтопления, ненадлежащего водоотведения по <адрес> от <адрес> (сторона объездной дороги на <адрес>) поступали обращения жильцов домов по <адрес> – Иванова А.Г. и дома по <адрес> – ФИО5
Согласно текста обращения от 23.04.2025, Иванов А.Г. обращался по факту того, что неустановленными лицами была всыпана телега среза асфальто-бетонной спеси напротив его домовладения, что преградило путь для движения талых вод и преградило въезд его транспортного средства в гараж. Согласно тексту жалобы ФИО5, зарегистрированной 28.03.2024, она обращалась по факту подтопления ее придомовой территории и жилого дома.
Материалами дела подтверждается, что Благовещенской межрайонной прокуратурой за вышеуказанный период времени в связи с несвоевременной и некачественной уборкой снега в р.<адрес> приняты меры прокурорского реагирования: представление от 05.03.2024, от 20.01.2025, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2025, представление от 15.01.2026, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2026, представление от 23.03.2026.
Согласно сведений Администрации Благовещенского района Алтайского края от 10.04.2024 № 1100, в ходе работы по сообщению ФИО5 02.04.2024 проведено обследование домовладения ФИО5, факт проживания в жилом помещении находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации установлен.
Факт обращения административного истца в поссовет по поводу ненадлежащего содержания дороги и необходимости водоотведения подтверждается информацией, предоставленной Администрацией Благовещенского поссовета <адрес> № 413 от 08.04.2026 и № 1284 от 13.04.2026: заявление Иванова А.Г. в поссовет от 06.10.2025, зарегистрированное за № 420, согласно которого Иванов А.Г. просит провести работы по водоотведению естественных талых вод от дома по <адрес> в р.<адрес> на место их природного существования; заявление Иванова И.Г. от 27.11.2025, в котором просит оплатить ему услуги по откачке талых вод с <адрес>, которые были оплачены им самостоятельно в размере 1050 рублей; заявление от 27.11.2025 на № 482, в котором Иванов А.Г. просит оказать помощь по откачке талых вод около дома по <адрес> до наступления заморозков, а также провести комплекс мероприятий по отведению талых вод и предотвращения подтопления его участка; заявления от 25.03.2026 №№ 60,61, согласно которых просит организовать откачку талых вод, очистить снег с дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>. 112 в связи с подтоплением его участка по <адрес>; телефонный звонок Иванова А.Г. от 23.03.2026 в службу ЕДДС Благовещенского района о том, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> «большая каша превратилась в лед, невозможно проехать к дому»; 27.03.2026 телефонный звонок от Иванова А.Г. о водоотведении сточных и талых вод (сообщение передано в 12 ПСО ФПС МЧС России по Алтайскому краю).
Согласно ответа от 05.11.2025 № 1284 на данные заявления, администрацией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края проведены работы 02.11.2025 по профилировке и грейдированию участка по <адрес> от <адрес> Выполнено поднятие дорожного полотна, организованы кюветы для сбора талых дождевых вод, а также нарезан кювет для сброса естественных вод в пустырь на пересечении пер. Брагина и <адрес>.
Также согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Благовещенского поссовета <адрес> проведены и оплачены работы по откачиванию и вывозу талых вод с прилегающей к территории дома по <адрес> в р.<адрес>. В весенний период принято решение рассмотреть вариант отсыпки прилегающей территории с целью поднятия уровня территории и нарезки вдоль домовладения кювета для сбора воды с укладкой водопропускной труды на въезде в территорию
Согласно ответа Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края на запрос Благовещенской межрайонной прокуратуры от 12.08.2025 № 954, при проведении обследования <адрес> от <адрес> до пер. <адрес>, наблюдаются просадки грунтовой дороги, напротив домов № 98,100. Наличие просадки грунта стало возможным ввиду пучинистых грунтов, а также естественного снижения уровня местности. В результате высокого уровня грунтовых вод, обильных осадков в виде талых вод и обильных дождей, имеет место скопление воды, намокание проезжей части и подтопление прилегающих территорий домой № и № по <адрес> естественный водоотвод со стороны индивидуальных домов. С левой стороны у торгового объекта имеет место отсутствие кювета для сора и отвода воды. В месте расположения кювета для отвода воды уложена асфальтобетонная площадка и выполнена отсыпка, обеспечивающая проезд к магазину, отвод воды с которой осуществляется на противоположную сторону дороги, где и имеет место просадкагрунтовой дороги и подтопление прилегающих территорий. Администрацией поссовета неоднократно проводилась отсыпка грунтовой дороги, грейдирование с целью поднятия ее уровня, наведение профиля и отвода талых и дождевых вод. В срок до 01.09.2025 планируется нарезка кюветов по обеим сторонам для отвода вод на территорию пустыря пер. Брагина.
Согласно муниципального контракта № Ф.2026.0000149 от 23.03.2026, заключенного между Администрацией Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края (заказчик) и ИП Кора С.М. (подрядчик), подрядчик обязуется собственными силами ( с использованием собственных и привлеченных мощностей, материалов и оборудования) своевременно по заданию заказчика выполнить работу по грейдированию и профилировке дорог местного значения, расположенных на территории городского поселения Благовещенский поссовет и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Аналогичные контракты заключены 13.03.2026, 24.03.2025, 20.01.2025, 29.12.2025, 27.10.2025.
Согласно актам № 1 проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, об организации водоотведения талых и сточных вод по запросу суда, от 02.04.2024 и от 04.04.2024, помощником Благовещенского межрайонного прокурора Гурко А.К. проведена проверка состояния улично-дорожной сети и дороги по <адрес> р.<адрес> от <адрес> (сторона от объездной дороги на <адрес> – <адрес>). На момент проверки визуально установлено, что на указанном участке улицы отсутствуют оборудованные системы водоотведения талых и сточных вод. Вдоль дороги имеются небольшой глубины траншеи, не справляющиеся с потоками талых вод, о чем свидетельствует наличие вод напротив усадьбы дома по <адрес> р.<адрес>. Часть талых вод стекается в вырытую яму возле усадьбы дома по вышеуказанному адресу, а также на территорию усадьбы по <адрес> р.<адрес>.
Установлено, что на участке <адрес> по месту жительства административного истца в весенний период и в период дождей скапливается большой объем воды, перекрывающий движение пешеходам, а также подтапливающий домовладения в районе <адрес> в р.<адрес>. Сложившаяся ситуация обусловлена низким уровнем участка, отсутствием дренажной системы, а также отсутствием искусственной или природной ливневки и места схода вод.
Согласно акта от 09.04.2026 проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, составленного старшим помощником Благовещенского межрайонного прокурора ФИО7, установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы, которым установлены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, участок дороги по <адрес> от <адрес> (объездная дорога на <адрес>) в р.<адрес> имеет ямы, провалы, выбоины.
Показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1, проживающего по <адрес> в р.<адрес> также подтверждается проблемная обстановка на <адрес> в р.<адрес>, связанная с состоянием дорожного покрытия, а также отсутствием водоотведения дождевых и талых вод. Из показаний свидетеля следует, что когда дорогу стали поднимать, в связи с постройкой пивного магазина, трубу, отводящую воду, засыпали, до этого вода уходила в поле. Сейчас поставили пивной магазин, землю подняли и каждый год дорогу поднимали до такой степени, что его дом и дом Иванова А.Г. оказались ниже этой дороги. Все воды идут к ним во двор, затапливают. Поссовет со своей стороны уже третий год обещает привезти шлак, песок, щебень, чтобы поднять дворы, но ничего не исполняет, обещает положить трубу для водоотведения, но каждый раз у администрации поссовета имеются отговорки. Вместе с соседом неоднократно копали через дорогу канаву, чтобы вода переходила туда.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) вправе беспрепятственно пользоваться неопределенный круг лиц.
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поседения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ФИО11 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Согласно таблице 4.1 – группы улиц: улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные, относятся к дорогам группы Д.
Пунктом 5 указанного ГОСТ предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы и т.п.):
5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений:
-отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более - 0,06;
- повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более 0,1-5,2 (в зависимости от категории дороги).
5.2.5 Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.
При этом предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице к указанному пункту.
Нормативный срок ликвидации на проезжей части просадок, выбоин, иных повреждений, установленный также закреплен в 5.3.
В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организаций дорожного движения и средств регулирования.
Согласно п. 8.1 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Таблицей 8.1 предусмотрены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части: рыхлый или талый снег – не более 6 часов, зимняя скользкость – не более пяти часов. При этом срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поседений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
Пунктом 7 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 14.05.2026) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее по тексту – Приказ) установлено, что в состав работ по зимнему содержанию дорог входит: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников); борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Согласно п. 6 указанного Приказа в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят в том числе: по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: а) поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; б) планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав; в) поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов); г) устройство дренажных прорезей; д) противопаводковые мероприятия; е) срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах; ж) восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2; 2) по дорожным одеждам: а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий, поливка (увлажнение) проезжей части; в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; д) ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей органоминеральными смесями или щебеночными (гравийными) материалами, обработанными органическим вяжущим, или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия; з) восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части щебеночных, гравийных и грунтовых покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр; и) обеспыливание проезжей части автомобильных дорог; к) восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2.
Согласно п. 4 подп. 1 Приказа к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относится устройство недостающих элементов системы водоотвода (в том числе новых водопропускных труб, дренажей, прикромочных и телескопических лотков, водоотводных канав, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, ливневой канализации и других элементов).
Требования нормативов, установленных положениями ГОСТ и иными актами, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, пояснениями участников процесса, отсутствие необходимого дорожного покрытия на спорном участке дороги, а также невыполнение требуемых работ по водоотведению талых и дождевых вод с целью недопущения подтопления жилых территорий административным ответчиком.
Стороной ответчика не представлено каких-либо допустимым, относимых доказательств в опровержение представленных стороной истца доказательств. Представленный акт проверки от 25.06.2026, составленный представителями Администрации поссовета Благовещенского района Алтайского края, по факту того, что по состоянию на 25.06.2026 с помощью строительной техники (грейдер) дорожное покрытие по <адрес> в р.<адрес> на спорном участке приведено в нормативное состояние, устранены выбоины, провалы, колейность, осуществлена планировка и наведение профиля дороги, нарезка кюветов для сбора талых и дождевых вод, поднятие уровня дорожного полотна, за счет грунта образовавшегося в результате нарезки кюветов для сбора талых и дождевых вод, не является безусловным доказательством выполнения все требований, о которых заявляет административный истец и не свидетельствует об исполнении исковых требований.
Установлено, что отсутствие надлежащего обустройства спорного участка нарушает права административного истца на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения, участником которого он является, и сохранность имущества.
Согласно положений действующего законодательства, норм КАС РФ, суд обеспечивает защиту нарушенного права путем возложения обязанности на ответчика.
Судебное решение является обязательным для исполнения. Исключений для органов местного самоуправления процессуальное законодательство и нормы материального права не содержат в части возможности установить обязанность при наличии к этому оснований.
Поскольку в судебном заседании установлено, что спорный участок дороги не соответствует установленным требованиям, а ответчик не исполняет возложенную на него обязанность по содержанию дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения, заявленные истцом требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из представленных материалов следует, что Администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края является надлежащим административным ответчиком по данному делу.
На основании изложенного, суд обязывает административного ответчика привести в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации дорожное покрытие <адрес> в р.<адрес> на участке от <адрес> до объездной дороги в направлении <адрес>, путем устранения ям, выбоин, провалов, коллейности, устройства дорожного покрытия из гравийной смеси, а также возложить обязанность по принятию мер по обустройству системы водоотведения сточных и талых вод на указанном участке дороги, в том числе путем оборудования ливневки из труб либо иных материалов вдоль дороги с выводом их за пределы улицы в выгребную яму, с сохранением проезда к домовладениям, установив срок для выполнения данных мероприятий - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным, с учетом количества и вида мероприятий, проведение которых возлагается на Администрацию Благовещенского поссовета <адрес>.
Требование о признании бездействия ответчика незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку само по себе не влечет восстановление каких-либо прав, заявлено излишне.
Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Кроме того, суд отмечает, что основания для указания в резолютивной части решения обязанности административного ответчика исполнить решение в соответствие с конкретными нормативными требованиями, отсутствуют, поскольку в любом случае строительные и ремонтные работы по организации возложенных решением суда обязанностей должны вестись в соответствии с действующими законодательством путем соблюдения строительных и технических норм.
При этом, на момент исполнения решения суда конкретный нормативный акт, указанный в резолютивной части решения, к моменту его исполнения может быть отменен либо признан недействующим, что приведет к трудностям при исполнении судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края (ОГРН 1022201982417, ИНН 2235003540) привести в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации дорожное покрытие <адрес> в р.<адрес> на участке от <адрес> до объездной дороги в направлении <адрес>, путем устранения ям, выбоин, провалов, коллейности, устройства дорожного покрытия из гравийной смеси, а также возложить обязанность по принятию мер по обустройству системы водоотведения сточных и талых вод на указанном участке дороги, в том числе путем оборудования ливневки из труб либо иных материалов вдоль дороги с выводом их за пределы улицы в выгребную яму, с сохранением проезда к домовладениям.
Установить срок для исполнения возложенных на Администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края обязанностей – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Дьякова
Решение в окончательной форме составлено 21 июля 2026 года