РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Чекалкиной Т.О., при секретаре Бабкиной С.А., с участием прокурора Шахматовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1847/2026 по исковому заявлению прокурора города Братска действующего в интересах Бабешкиной О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Братска обратился в суд в интересах Бабешкиной О.А. с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) в обоснование которого указал, что Бабешкина О.А., как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.
Реализуя предоставленное Законом право, Бабешкина О.А. в августе 2025 г. выезжала на отдых в г. Иркутск и проследовала по маршруту Братск - Иркутск, Иркутск - Братск.
Решением № РПКОП-126-000027819 от 24.02.2026 Бабешкиной О.А. ОСФР по Иркутской области произведена компенсация в виде возмещения фактических произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно частично, за проезд, произведенный по маршруту Иркутск – Братск Бабешкиной О.А. предоставлена компенсация. За проезд произведенный по маршруту Братск - Иркутск отказано в предоставлении компенсации по причине отсутствия оригинала автобусного билета.
Состоявшееся решение ответчика не основано на требованиях статьи 34 вышеуказанного Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, гарантирующего компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации.
На основании изложенного просит признать решение ОСФР по Иркутской области от 24.02.2026 № РПКОП-126-000027819 в части отказа Бабешкиной О.А. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда до места отдыха по маршруту Братск - Иркутск незаконным; взыскать в пользу Бабешкиной О.А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда до места отдыха по маршруту следования Братск - Иркутск в сумме 2 280 руб.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Братска Шахматова А.Ю., действующая на основании прав по должности, заявленные в интересах истца Бабешкиной О.А. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание материальный истец Бабешкина О.А. не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства.
Представитель ответчика – Русских В.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв, в котором просит в иске отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 14.02.2002, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
Таким образом, суд находит, что, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера Бабешкиной О.А. прокурор г. Братска действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.
Кроме того, суд учитывает, что пенсионеры являются социально незащищенной категорией населения и нуждаются в особой защите прав, которую в соответствии с вышеупомянутыми нормами закона осуществляют органы прокуратуры.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации
В соответствии с п. 3 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.
Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года.
Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.
В силу п. 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
Судом установлено, что Бабешкина О.А. зарегистрирована по месту жительства в г. Братске Иркутской области, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией пенсионного удостоверения.
Как следует из материалов дела, в августе 2025 г. Бабешкина О.А. выезжала на отдых в г. Иркутск, следуя автобусом по маршруту Братск-Иркутск-Братск.
21.02.2026 Бабешкина О.А. обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.
Ответчик, не оспаривая права Бабешкиной О.А. на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, решением № РПКОП-126-000027819 от 24.02.2026 предоставил компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск-Братск в сумме 2 197 руб., отказав в выплате компенсации расходов на проезд по маршруту Братск-Иркутск, по причине не представления оригинала автобусного билета.
При этом, в подтверждения несения расходов на оплату стоимости проезда по спорному маршруту истцом представлена копия проездного билета № Б-00004445484012, стоимостью 2 280 руб., в котором указаны данные об истце: ФИО, серия и номер паспорта.
Факт приобретения Бабешкиной О.А. указанного билета подтверждается выпиской по платежному счёту ***, из которого усматривается, что Бабешкина О.А. 31.07.2025 совершила операцию по оплате транспортных услуг на сумму 2 310 руб.
Согласно сведениям ИП Цихоцкого Д.И. от 10.04.2026 Бабешкина О.А. 31.07.2025 приобрела билет № Б-00004445484012 на рейс автобусного маршрута № 605 «Братск (автостанция) - Иркутск (автовокзал)» на 10.08.2025, билет оплачен безналичным расчетом. Стоимость проезда без сбора по предварительной продаже билета составляет 2 280 руб.
Факт осуществления поездки Бабешкиной О.А. по маршруту Братск -Иркутск подтверждается справкой, выданной перевозчиком ИП Цихоцким Д.И.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные истцом документы подтверждают факт приобретения ею проездных документов по маршруту Братск-Иркутск за счет собственных денежных средств, а также факт следования к месту отдыха и обратно указанным маршрутом. Доказательств обратного, суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом предоставлен для компенсации возмещения расходов не оригинал проездного документа по маршруту Братск-Иркутск, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат, суд оценивает критично, поскольку ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотивам утери билета недопустимо.
Как усматривается из копии билета, он оформлен на имя Бабешкиной О.А. сомнений в его принадлежности истцу у суда не имеется. Доказательств того, что истец не приобретала указанный билет, им не воспользовалась, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от утраты проездного документа, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств социального фонда РФ. Следовательно, решение ответчика № РПКОП-126-000027819 от 24.02.2026 в части отказа Бабешкиной О.А. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Иркутск следует признать незаконным.
На основании подпункта "б" пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.
В соответствии с пп. "г" п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Сведениями, имеющихся в материалах дела, подтверждается, что истцом были понесены расходы по оплате стоимости проезда по маршруту Братск-Иркутск в размере 2 280 руб. Размер данных расходов ответчиком не опровергался и не оспаривался.
При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора г. Братска в интересах истца о взыскании с ответчика в пользу Бабешкиной О.А. компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку расходы истца по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха по территории Российской Федерации в указанном размере нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Братска Иркутской области в интересах Бабешкиной О.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № РПКОП-126-000027819 от 24.02.2026 в части отказа Бабешкиной О.А. в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск-Иркутск.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (ИНН 3808096980) в пользу Бабешкиной О.А. (СНИЛС ***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Братск-Иркутск в размере 2 280 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.О. Чекалкина
Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2026 года.