ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 декабря 2025 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Частного учреждения дополнительного образования «Новосибирская академия дизайна и программирования», установил:
Протоколом об административном правонарушении от 21.10.2025, составленным заместителем начальника отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, надзора и контроля в сфере образования Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Бубновой О.М. вменен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЧУДО «НАДиП».
В судебном заседании защитник Андреева С.Г. вину учреждения признала, приобщила письменные пояснения.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 40 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Статьей 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения адреса места нахождения лицензиата, изменение адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица.
До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.
Вместе с тем, в ходе проведенной Министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в период с 16.10.2025 по 21.10.2025 внеплановой выездной проверки было установлено, что осуществление ЧУДО «НАДиП» образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам в очной форме обучения без специального разрешения (лицензии) по пяти адресам: г. Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, 85; ул. Гоголя, 195;, ул.Плахотного, 31;, Горский микрарайон, 7; ул. Кропоткина, 110; ул. Полевая, 5; Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 49; Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул.Тольятти, 52.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследование всех представленных на рассмотрение судьи доказательств, приводит к достоверному выводу о наличии в действиях АНО ПО «Новоколледж» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку у АНО ПО «Новоколледж» имелась возможность для соблюдения законодательных требований при осуществлении образовательной деятельности, однако организацией не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Событие административного правонарушения и вина организации в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.02.2024,материалами выездной проверки, договорами аренды нежилых помещений, протоколами осмотра помещений, протоколами опроса и другими материалами дела.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В данном случае административное наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая, что ранее ЧУДО «НАДиП» не привлекалось к административной ответственности по указанной статье, судья полагает возможным с учетом признания вины назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать Частное учреждение дополнительного образования «Новосибирская академия дизайна и программирования» (ИНН 5406570882, ОГРН 1105400002564), 630091, г. Новосибирск, ул. Мичурина, д.19, оф.45) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья С.Л. Малахов