РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Благовещенка 11 сентября 2026 года
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Дьяковой А.В., при секретаре судебного заседания Иост Е.С., с участием административного истца Деттерера В.Е., его представителя Володиной Л.В.
представителя административного ответчика Баталовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Деттерера Виталия Евгеньевича к МО МВД России «Благовещенский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконными решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Деттерер В.Е. обратился с указанным административным иском, указав в обоснование, что решением № 11 МО МВД России «Благовещенский» от 04.08.2026 ему как гражданину Республики Казахстан сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации. Ранее, 03.07.2026 УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в отношении Деттерер В.Е. принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 15.06.2030 на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Деттерер В.Е. считает данные решения незаконными, нарушающими его права, свободы и законные интересы, принятыми без учета обстоятельств его личной и семейной жизни, длительности пребывания в Российской Федерации, кроме того, допущенные им административные правонарушения не являются грубыми, а наложенное на него ограничение не соотносится с тяжестью совершенных правонарушений.
Административный истец указывает, что родился в Алтайском крае в г. Славгороде, проживает на территории Российской Федерации с 2000 года. Приехал в Россию с целью воссоединения со своей семьей, отец административного истца Деттерер Е.А. проживал в с. Глядень Благовещенского района Алтайского края, умер ДД.ММ.ГГГГ С 2007 года административный истец стал проживать с гражданкой Российской Федерации Буториной Н.И., в период совместного проживания с которой у них родились дети Деттерер Н.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Деттерер К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Деттерер К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. В 2018 году он совместно с Буториной Н.И. приобрели жилой дом в <адрес> где он проживает в настоящее время со своей семьей и занимается личным подсобным хозяйством. Деттерер В.Е. поставлен на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Также решением № 2 от 12.02.2026 начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» ему был продлен срок временного пребывания в Российской Федерации, в связи с тем, что его отец является гражданином Российской Федерации. В отношении него были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности от 26.02.2025 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 04.06.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при этом административные правонарушения не являются грубыми, назначенное наказание в виде административного штрафа было им исполнено, штраф оплачен.
Административный истец просит признать незаконным решение № 11 МО МВД России «Благовещенский» начальника отделения (ОВМ) майора полиции Баталовой Ю.А. от 04.08.2026 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан Деттерера Виталия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным решение ГУ МВД России по Алтайскому краю от 03.07.2026 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 15.06.2030 гражданина Республики Казахстан Деттерер Виталия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании административный истец Деттерер В.Е., его представитель Володина Л.В., административные исковые требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Благовещенский» Баталова Ю.А. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Алтайскому краю, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно предоставленного письменного отзыва, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, указав, что принятое в отношении Деттерер В.Е. решение от 03.07.2026 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 15.06.2030 является законным и обоснованным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее-Федеральный закон № 114-ФЗ), Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно подпункту 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд иностранному гражданину в Российскую Федерацию не разрешается, когда иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Деттерер В.Е. является гражданином Республики Казахстан, на основании миграционной карты серии № номер № въехал на территорию Российской Федерации 31.01.2026, срок пребывания установлен до 30.04.2026.
Решением № 2 от 12.02.2026 начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» майора полиции Пазик Ю.В., гражданину Республики Казахстан Деттереру В.Е. продлен срок временного пребывания в Российской Федерации до 31.01.2027.
Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № Деттерер В.Е., гражданин республики Казахстан, прибыл на территорию Российской Федерации 31.01.2026, срок пребывания до 31.01.2027, адрес проживания <адрес>, принимающая сторона – Буторина Н.И.
Согласно адресной справке от 02.09.2026, Деттерер В.Е. зарегистрирован по месту пребывания как иностранный гражданин по адресу: <адрес> <адрес> 31.01.2026 по 31.01.2027.
Согласно данных ЕГРН жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, доли в праве общей долевой собственности – 1/5. По данному адресу Буторина Н.И. проживает совместно с административным истцом, содержит подсобное хозяйство, что сторонами не оспаривается.
Согласно данных отдела государственной регистрации актов гражданского состояния управления юстиции <адрес> в р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 В.Е. в зарегистрированном браке не состоит, имеет детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Деттерер Кирилла Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Деттерер Ксению Витальевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при рождении фамилии детей указаны как «Буторины», в связи с установлением отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении указанных детей выданы свидетельства о рождении с указанием фамилии «Деттерер» в отношении каждого.
Объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Деттереру В.Е. не имеется, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.08.2026.
С 19.11.2001 Деттерер В.Е. состоит на учете в Федеральной налоговой службе с присвоением ИНН, что подтверждается соответствующим свидетельством Федеральной налоговой службы.
Постановлением Врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Мазурова С.А. от 26.02.2025, Деттерер В.Е. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (не обратился в установленный срок в территориальный орган по месту получения вида на жительство в Российской Федерации для подтверждения своего проживания в Российской Федерации), назначен административный штраф в размере 4000 рублей.
Согласно постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Благовещенского района Алтайского края по делу об административном правонарушении от 04.06.2025, вступившим в законную силу 17.06.2025, Деттерер В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплата административного штрафа в установленный законом срок), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (оплачен, согласно чеку по операции - 10.08.2026).
Факты привлечения Деттерер В.Е. к административной ответственности по указанным статьям не оспаривались, постановления вступили в законную силу.
Решением заместителя начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Полтарыхина В.А. от 03.06.2026, гражданину Республики Казахстан Деттереру В. не разрешен въезд в Российскую Федерацию на пять лет – до 15.06.2030, в связи с тем, что в период своего пребывания на территории Российской Федерации он два раза в течение одного года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства, а также за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, а именно был привлечен 26.02.2025 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 11.03.2025), 13.05.2025 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 15.06.2025).
Решением № 11 от 04.08.2026, вынесенного Врио заместителя начальника МО МВД России «Благовещенский» начальником отделения (ОВМ) майором полиции Баталовой Ю.А., гражданину Республики Казахстан Деттереру Виталию, 14.04.1971 года рождения, сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, Деттерер В. уведомлен об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Копию данного решения Деттерер В.Е. получил 04.08.2026.
Также 04.08.2026 гражданину Республики Казахстан Деттереру В. вынесено официальное предостережение об исполнении решения № 1 от 04.08.2026 и необходимости выехать в течение трех дней с даты вынесения решения о сокращении срока пребывания.
Применение к административному истцу ограничений, по поводу которого возник спор, оправдано характером совершенных им административных правонарушений, которые совершены административным истцом в течение одного года, служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанного ограничения.
Вынесенные в отношении Деттерер В.Е. оспариваемые решения представляют собой адекватные меры государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения законодательства Российской Федерации и признаками формальности не обладает, в связи с че доводы административного истца в данной части судом отклоняются, как безосновательные.
Материалами дела не нашло своего подтверждение наличие у Деттерера В.Е. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации Деттерер В.Е., близкие родственники из числа граждан Российской Федерации у него отсутствуют, Деттерер В.Е. на территории Российской Федерации не трудоустроен, объектов недвижимости не имеет. Сложившиеся устойчивые социальные, семейные и личные связи с гражданской супругой и совместными детьми, равно как личные данные административного истца (проживание на территории Российской Федерации со своей семьей, постановка на учет в налоговом органе) не являются решающим обстоятельством, и не освобождают административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
Доводы административного истца о том, что неуплата штрафа не является грубым правонарушением, судом отклоняется как несостоятельные, так как административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуются высокой степенью общественной опасности.
Кроме того, суд принимает во внимание, что ранее административным истцом были совершены административные правонарушение, аналогичные тем, по которым он был привлечен к административной ответственности в 2025 году, а также иные административные правонарушения.
Так, согласно материалам дела, постановлением Благовещенского районного суда Алтайского края от 30.06.2022 по делу об административном правонарушении, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, то есть не позднее 29.06.2022, не подал в территориальный орган федеральной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Постановлением суда Деттерер В.Е. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 87 от 15.10.2021, вынесенного начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Благовещенский», Деттерер В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в том, что по истечении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, то есть не позднее 29.06.2021, не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно сведений МО МВД России «Благовещенский», 15.11.2022 Деттерер В.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), о чем был составлен протокол № 059005620 от 15.11.2022 и вынесено постановление от 17.11.2022 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
Наличие указанных административных правонарушений, не позволяет оценить поведение Деттерера В.Е. как законопослушное, указывают о его пренебрежительном отношении к требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное суд находит оспариваемые решения соответствующими нормативным правовым актам, их принятие не свидетельствует о чрезмерном и неоправданном вмешательстве государства в личную и семейную жизнь административного истца. Прав административного истца на уважение личной и семейной жизни оспариваемые решения не нарушают. Правовые ограничения, принятые в отношении административного истца носят временный характер и не влекут запрет на въезд и проживание в Российской Федерации по истечении установленного срока.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, исходя из того, что административный истец в течение года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, а также за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, суд находит оспариваемые решения законными и обоснованными.
Оснований считать, что должностные лица МО МВД России «Благовещенский», ГУ МВД России по Алтайскому краю формально подошли к решению вопроса о правах административного истца, не оценивая его личность, связь с Российской Федерацией и иные индивидуальные особенности, а также, что меры ответственности, примененные к Деттерер В.Е., являются чрезмерными, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 223 КАС РФ, по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
Определением Благовещенского районного суда Алтайского края от 18.08.2026 приостановлено исполнение решения Врио заместителя начальника МО МВД России «Благовещенский» (ОВМ) майора полиции Баталовой Ю.А. от 04.08.2026 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерации - гражданину Республики Казахстан Деттереру Виталию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до вступления в законную силу решения.
Согласно ч. 3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако, суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.
Таким образом, принятые определением Благовещенского районного суда Алтайского края от 18.08.2026 меры предварительной защиты подлежат отмене.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Деттерера Виталия Евгеньевича к МО МВД России «Благовещенский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании незаконными решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, оставить без удовлетворения.
Меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения Врио заместителя начальника МО МВД России «Благовещенский» (ОВМ) майора полиции Баталовой Ю.А. от 04.08.2026 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерации - гражданину Республики Казахстан Деттереру Виталию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные определением Благовещенского районного суда Алтайского края от 18.06.2026, по вступлении настоящего решения суда в законную силу, отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Дьякова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2026 года