РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Ленинского района г. Томска Глумова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Кац АЮ, Александровой ВВ, Каца АВ, ФИО27) Александровой ВС, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение взамен аварийного, установил:
прокурор Ленинского района г. Томска, действующий в интересах Кац А.Ю., Александровой В.В., Кац А.В., несовершеннолетних (в лице законного представителя Кац А.В.) Кац И.А., Кац Д.А., несовершеннолетней (в лице законного представителя Александровой В.В.) Александровой В.С., обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит предоставить истцам вне очереди взамен аварийного, жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Томска на основании обращения Кац А.Ю. проведена проверка о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Кац А.Ю. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м на основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ На основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ названный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 6 названного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2018 принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях. Расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> включено в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 гг., утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра. Несмотря на установленные администрацией г. Томска сроки расселения дома, до настоящего времени переселение граждан не произведено.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Ленинского района г. Томска Глумов М.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Материальные истцы, представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска в судебное заседание не явились.
В отзыве представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Указал, что жилое помещение, предоставляемое взамен аварийного, по общей площади должно быть равнозначным общей площади занимаемому ранее. Кроме того, новое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а потому не может быть заявлено требование о предоставлении жилого помещения определенного количества комнат. Отзыв также содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Кац А.Ю. обратилась в прокуратуру Ленинского района г. Томска по вопросу не принятия мер по расселению дома, признанного аварийным по адресу: <адрес>
Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска в адрес прокуратуры Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по расселению аварийного дома по адресу: <адрес> включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную Распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра. Расселение жилых помещений по указанному адресу будет произведено при выделении на указанные цели финансирования в необходимом объеме. Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Кац А.Ю. Кац А.Ю. с заявлением о предоставлении жилья маневренного фонда и постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась.
Судом установлено, что жилое помещение – квартира № площадью ... кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», не является коммунальной квартирой (выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ..., ответ департамента жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> признана Мордвинова В.Г. Распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ Кац А.Ю. признана нанимателем квартиры по адресу: <адрес> (сообщение Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение Администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ).
В названном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства кроме Кац А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, ... Кац В.В., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; ... Кац А.В., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; её внуки ФИО30, с ФИО31, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО32, с ДД.ММ.ГГГГ (справка паспортиста ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ).
В учетах МВД России содержится адресно-справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Кац В.В., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Кац А.В., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Кац А.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Кац Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Кац И.А., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Александрова В.С., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ответ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ).
Регистрация истцов в жилом помещении по адресу: <адрес> также подтверждается штампами о регистрации в паспортах ...; свидетельствами о регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ
ФИО33 являются родителями Кац И.А., ДД.ММ.ГГГГ, Кац Д.А., ДД.ММ.ГГГГ; Александрова В.В. и Александров С.С. являются родителями Александровой В.С. (свидетельства о рождении серии ...).
Сведения о наличии прав на недвижимое имущество до 03.09.1998 в отношении Кац А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, Александровой В.В., ДД.ММ.ГГГГ, Кац А.В., ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Ростехинвентаризация –БТИ» отсутствуют (ответ ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ).
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Кац А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, Александровой В.С., ДД.ММ.ГГГГ, Александровой В.В., ДД.ММ.ГГГГ, Кац И.А., ДД.ММ.ГГГГ, Кац Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ...
Кацу А.В., ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ... кв.м с видом разрешенного использования – садоводство, по адресу: <адрес>, что следует из выписки ФППК «Роскадастр» по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ
Многоквартирный дом <адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 5 названного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.03.2018 совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 и 4 постановления, предоставленных по договору социального найма, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>
До настоящего времени истцам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра.
Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;
Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.
Как следует из технического плана на жилой дом <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, названный дом ....
Согласно отчету МБУ г. Томска «...» от ..., положенного в основу заключения межведомственной комиссии от ..., по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома <адрес> установлено, что физический износ дома составляет ... %, все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, во избежание несчастных случаев требуется исключить пребывание людей в помещениях первого и второго этажей в местах возможного обрушения междуэтажного и чердачного перекрытия.
Сведений о том, что с момента постройки жилого дома и после признания дома подлежащим сносу в 2016 году в указанном доме проводились какие-либо ремонтно-строительные работы, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.
Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и членов её семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.
Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461) предоставить Кац АЮ, ..., Александровой ВВ, ..., Кацу АВ, ..., Кацу ИА, ..., свидетельство о рождении серии ... ФИО38, ... ФИО39, ..., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 59,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», взамен жилого помещения - квартиры <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Т.И. Суздальцева
...
...