ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кравченко А.В., при секретаре Новосельцевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» к Захаровой ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения, установил:
Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» (Далее ОГКУ «ЦСПН Советского района г. Томска») обратилось в суд с иском к Захаровой Д.А., в котором просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 250000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что ОГКУ «ЦСПН Советского района г. Томска» Захаровой Д.А. на основании заявления, как лицу, имеющему среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, была назначена денежная выплата на условиях социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 руб. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная социальная помощь осуществляется в соответствии с правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федерльным Законом «О государственной социальной помощи». Согласно п.3.1., п. 3.2.2. социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан выполнить программу социальной реабилитации в полном объеме и своевременно предоставлять в центр социальной поддержки документы, подтверждающие выполнение программы и целевое использование средств государственной социальной помощи, а в случае неисполнения мероприятий программы социальной адаптации возвратить полученные денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Захаровой Д.А. действие контракта прекращено, отчет о расходовании государственной социальной помощи ответчик не представила. В заявление Захарова Д.А. брала на себя обязательство добровольно вернуть полученную государственную социальную помощь, однако обязательство не исполнила. Недобросовестным поведением ответчика учреждению причинён вред в размере 250000 руб.
Истец ОГКУ «ЦСПН Советского района г. Томска» в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не просило, к исковому заявлении приложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца в случае его неявки.
Ответчик Захарова Д.А. в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений по существу иска не представила. Направленные судом по месту жительства ответчика судебные извещения, возвращены с отметкой об истечении срока хранения.
С учетом положений ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 суд признал извещение ответчика надлежащим и, руководствуясь положениями ст. 167,233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ).
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2 прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В целях реализации положений Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на территории Томской области 06.03.2023 принят Закон № 1-ОЗ «О государственной социальной помощи в Томской области» (далее – Закон № 1-ОЗ).
В соответствии со ст.3 Закона № 1-ОЗ размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи устанавливаются постановлением Администрации Томской области.
Согласно п.1 приложения № 1 к постановлению Администрации Томской области от 28.12.2023 № 653а (далее – Постановление № 653а) государственная социальная помощь оказывается проживающим на территории Томской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной постановлением Администрации Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи.
В соответствии с п.4 приложения №1 к Постановлению № 653а государственная социальная помощь оказывается в виде социального пособия или денежной выплаты на основании социального контракта.
Судом установлено и следует из дела, что ДД.ММ.ГГГГ Захарова Д.А подала электронное заявление на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан.
Между ОГКУ «ЦСПН Советского района г. Томска» и Захаровой Д.А. был заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом, которого является сотрудничество между истцом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации, в целях социальной адаптации Захаровой Д.А. и обеспечения устойчивого роста дохода получателя выплаты (п.1, 3.1 социального контракта). ОГКУ «ЦСПН Советского района г. Томска» приняло на себя обязательство по денежной выплате в размере 250000 рублей (п.2.2.2. социального контракта). Захарова Д.А. в свою очередь в соответствии с п.3.1, 3.2.2 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ обязалась выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «ЦСПН Советского района г. Томска» в лице представителя Павловой Ю.А. приняло решение о назначении денежной выплаты на основании социального контракта. Согласно отчету о выплаченных суммах Захаровой Д.А. было предоставлено 250000 руб.
Обязательство по предоставлению денежной выплаты истцом исполнено в полном объеме.
Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в случаях, предусмотренных п.36 и 37 приложения №1 к Постановлению № 653а.
Так, согласно пп.5 п.37 приложения №1 к Постановлению № 653а основанием для принятия уполномоченным учреждением решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта является отказ от получения государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден приложением № 8 к постановлению № 653а
В соответствии с п.1 приложения №8 к Постановлению № 653а центр социальной поддержки населения муниципального образования Томской области принимает решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае отказа от получения государственной социальной помощи на основании социального контракт.
Согласно п.3 приложения №8 к Постановлению № 653а суммы государственной социальной помощи, выплаченной в рамках социального контракта, возвращаются получателем в добровольном порядке в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в пп. 2, 3 п. 4 приложения N 1 к Постановлению № 653а, в случае отказа получателя от добровольного возврата полученной на основании социального контракта денежной выплаты указанная в настоящем пункте денежная выплата взыскивается с получателя в судебном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ Захаровой Д.А. было подано заявление о прекращении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчик указала, что возвратит денежные средства в размере 250000 рублей в течение 30 календарных дней со дня прекращения социального контракта.
На основании распоряжения ОГКУ «ЦСПН Советского района г. Томска» от ДД.ММ.ГГГГ № выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ответчика.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № ОГКУ «ЦСПН Советского района г. Томска» об удержании переполученных сумм установлено восстановить переполученные суммы.
Истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата денежной выплаты в размере 250000 руб. в течение 30 календарных дней со дня прекращения социального контракта в добровольном порядке. До настоящего времени ответчик в добровольном порядке денежные средства не возвратил.
Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
На основании приведенных положений, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Захаровой Д.А, недобросовестности, выразившейся в неосновательном сбережении денежных средств предоставленных на основании социального контракта.
В судебном заседании установлено, что Захаровой Д.А. было выплачена денежная сумма по социальному контракту в размере 250000 руб., социальный контракт прекратил действие в связи с неисполнением ответчиком мероприятий программы социальной адаптации по причине, не являющийся уважительной, до настоящего момента ответчиком денежные средства не возвращены.
Таким образом, поскольку в силу п.1 ст.1102 и пп.3 ст.1109 ГК РФ недобросовестность Захаровой Д.А. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
На основании изложенного, с ответчика Захаровой Д.А. подлежит взысканию в пользу истца неосновательное обогащение в размере 250 000 руб.
Поскольку истец на основании п.1 с. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина в размере 8500 руб.
Руководствуясь ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» к Захаровой ФИО8 о взыскании государственной социальной помощи, удовлетворить.
Взыскать с Захаровой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ...) в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» (ИНН 7017002707) неосновательное обогащение в размере 250 000 рублей.
Взыскать с Захаровой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 8500 рублей.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ А.В. Кравченко
Мотивированный текст решения изготовлен 05 марта 2026 года.
...