РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 марта 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Кравченко А.В., при секретаре Новосельцевой А.И., с участием:
процессуального истца помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., представителя ответчика ОГБПОУ «Томский техникум информационных технологий» Шайер О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на ...
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Томский техникум информационных технологий» об понуждении к совершении действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Томский техникум информационных технологий» (далее – ОГБПОУ «ТТИТ»), в котором просил обязать ответчика не позднее ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта защиты по адресу: <адрес>, а именно:
- ...
...
...
...
...
...
...
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Томска проверки исполнения ОГБПОУ «ТТИТ» требований антитеррористической безопасности было установлено, что учреждением были допущены ряд нарушений требований пожарного и антитеррористического законодательства. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором Советского района г. Томска директору ОГБПОУ «ТТИТ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности. Вместе с тем, до настоящего времени не все нарушения пожарного и антитеррористического законодательства учреждением устранены.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Советского района г. Томска Марисов В.В. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ОГБПОУ «ТТИТ» Шайер О.А. в судебном заседании фактические обстоятельства дела не оспаривала, равно как и не оспаривала обязанность ответчика по проведению соответствующего вида работ по устранению нарушений законодательства в пожарной и антитеррористической защищенности, вместе с тем, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что учреждение предпринимает активные действия по устранению выявленных недостатков, однако, в силу отсутствия надлежащего финансирования, ОГБПОУ «ТТИТ» производит выполнение работ по мере поступления денежных средств.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из положений п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1 - 3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.
Из подпунктов "а" и "б" пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ усматривается, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования N 1006).
Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г" пункта 17 Требований N 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
Подпунктами "а", "в", "г" пункта 18 Требований N 1006 предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в частности посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно подпункту "д" пункта 21 Требований N 1006 минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
В силу требований подпункта "д" пункта 24, пункта 25 Требований N 1006 в отношении объектов (территорий) четвертой, третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (далее - СОУЭ УСТА).
В соответствии с пунктом 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере ждеятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 (далее - Требования N 1006) система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, а также Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, установлены в нормах пожарной безопасности.
Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Часть 7 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ предусматривает положение о том, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.
Судом установлено и следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами, что на основании поручения прокуратуры Томской области с привлечением органов контроля прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка исполнения общежитием ОГБПОУ «ТТИТ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.
ДД.ММ.ГГГГ а адрес ОГБПОУ «ТТИТ» вынесено представление об устранении выявленных в ходе проведенной проверки нарушений, а именно:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Причиной выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей работниками учреждения, на которых возложены соответствующие функции.
Требования указанного представления прокуратуры Советского района г. Томска до настоящего времени ответчиком в полном объеме не исполнены, что подтверждается, в том числе, объяснениями ответчика, данных в ходе рассмотрения настоящего дела.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОГБПОУ «ТТИТ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ответственный за пожарную безопасность в ОГБПОУ «ТТИТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ... ОГБПОУ «ТТИТ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....
Согласно ответу Главного управления МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка устранения ранее допущенных ОГБПОУ «ТТИТ» требований пожарной безопасности. ПО итогу мероприятия установлено неисполнение следующих нарушений:
...
...
...
...
...
...
Согласно ответу Управления вневедомственной охраны по г. Томску от ДД.ММ.ГГГГ при проверке устранения ОГБПОУ «ТТИТ» нарушений требований антитеррористической безопасности выявлено, что учреждением не устранены следующие нарушения:
...
Наличие выявленных нарушений и не соблюдение требований законодательства в сфере пожарной и антитеррористической безопасности в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось.
При этом, невыполнение требований указанных выше нормативных правовых актов при эксплуатации здания нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся в образовательном учреждении.
Таким образом, учитывая представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая особый статус и важность данного объекта, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Советского района г. Томска подлежат удовлетворению.
В соответствии сост. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Не оспаривая в ходе судебного разбирательства своих обязательств по устранению выявленных нарушений требований пожарной и антитеррористической безопасности объекта, ответчиком указано, что в настоящее время предпринимаются все необходимые меры для устранения выявленных прокуратурой нарушений по содержанию объекта.
Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, доказательств предпринимаемых ответчиком мер для устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной и антитеррористической защищенности объекта, объема и характера необходимых работ, а также с учетом того, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, суд полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установление срока в течение 1 года и 6 месяцев, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Томский техникум информационных технологий» об понуждении к совершении действий, удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Томский техникум информационных технологий» (ИНН 7018016438 ОГРН 1027000891246) в течение ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта защиты по адресу<адрес>:
- ...
...
...
...
...
...
...
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.
Судья /подпись/ А.В. Кравченко
...
Мотивированный текст решения изготовлен 20 марта 2026 года.