РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ткаченко И.А., при секретаре Тимофеевой О.С., с участием:
представителя истца Ефремова С.А. – Ходыкина И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации Томской области Третьяковой В.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика департамента социальной защиты населения Томской области Щедриной И.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Ефремова С.А. к администрации Томской области, департаменту социальной защиты населения Томской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Ефремов С.А. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленного требования указал, что является ветераном боевых действий, которому ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус «Ветеран военной службы», ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «Ветеран труда». Он обращался в департамент жилищной политики администрации Города Томска с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако на учет он поставлен не был. Ссылаясь на положения п.4 ст.14, п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах», п.2.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», полагает, что ему должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования «Город Томск».
По ходатайству представителя истца протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска на надлежащих - Департамент социальной защиты населения Томской области и Администрацию Томской области.
Истец Ефремов С.А., извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в суд не явился, направил представителя.
Участвуя в судебном заседании, представитель истца Ходыкин И.В. исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что истец был военным, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию, имеет регистрацию по месту жительства в ... районе Томской области, фактически проживает в г. Томске по адресу <адрес>. Истец неоднократно обращался для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но каждый раз ему предлагали донести документы. Документов, подтверждающих обращения, не имеется, письменные отказы в постановке на учет у истца также отсутствуют.
Представитель ответчика Администрации Томской области в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым просит в удовлетворении иска отказать ввиду того, что Администрация Томской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку действующим федеральным и региональным законодательством не закреплены полномочия по предоставлению жилого помещения указанной в иске категории граждан, а именно «Ветерану военной службы», «Ветерану труда» за высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации – Администрацией Города Томска.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Томской области полагала заявленные Ефремовым С.А. требования о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Томск» как ветерану боевых действий, военной службы не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. Суть возражений ответчика сводится к тому, что в соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий при условии, что они нуждаются в улучшении жилищных условий и встали на учет до 01.01.2005, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Ветераны, вставшие на учет после указанной даты, обеспечиваются жильем на общих основаниях с другими категориями граждан по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством. Статьей 2 Закона Томской области от 11.05.2011 № 71-ОЗ (ред. от 08.04.2024) «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» предусмотрены категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, к которым относятся, в том числе, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец не состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий как до 01.01.2005, так и после указанной даты.
Третье лицо Департамент жилищной политики администрации Города Томска, получив извещение о времени и месте судебного заседания посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, в суд своего представителя не направил, возражений по существу иска не представил.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, учитывая их надлежащее извещение.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд полагает исковые требования Ефремова С.А. не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статья 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.
Обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Истец обратился в суд с требованием о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Томск» как ветерану боевых действий, ветерану военной службы.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).
При этом в силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у Ефремова С.А. статуса «Ветеран боевых действий», в материалах дела не имеется и стороной истца не представлено.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ефремов С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет воинское звание «...», присвоенное приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (дубликат военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ награжден орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» (орденская книжка №).
С ДД.ММ.ГГГГ Ефремов С.А. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации (удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен статус «Ветеран военной службы», выдано удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоено звание «Ветеран труда» (удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ).
Ефремов С.А. состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана Администрацией ... сельского поселения ... района Томской области; свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ); фактически проживает в г. Томске по адресу <адрес>.
Истец жилых помещений в собственности не имеет, в подтверждение чему в материалы дела представлены сведения ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, справка (выписка) ОГБУ «ТОЦИК» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Закон Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-I «О статусе военнослужащих», действующий на момент увольнения Ефремова С.А. с военной службы, устанавливал следующий правовой механизм обеспечения жилыми помещениями военнослужащих.
Так, пунктом 4 статьи 6 названного Закона предусматривалось, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и при увольнении в запас или отставку имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.
В соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 15 названного Закона предусматривалось, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.
В целях реализации указанной гарантии абзацем третьим пункта 6 статьи 15 названного Закона было предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за при года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.
Заблаговременная постановка военнослужащего на учет в органах местного самоуправления избранного постоянного места жительства на основании командира (начальника) была предусмотрена законом только в целях обеспечения соблюдения предусмотренного абзацем первым того же пункта трехмесячного срока для обеспечения граждан, уволенных с военной службы, жилым помещением по установленной норме.
С 1 января 1998 года Закон Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-I «О статусе военнослужащих» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2004 года, устанавливалось, что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.
Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 06.09.1998, в соответствии с которыми на основе рапорта военнослужащего и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимал решение о ходатайстве перед органами местного самоуправления избранного военнослужащим постоянного места жительства о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Органы местного самоуправления регистрировали и ставили на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, предоставленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматривались в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщали военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3-месячный срок (пункт 16 Правил).
На основании статьи 100 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.
В этой связи абзацем 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.
С 1 января 2011 года 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в приведенной выше редакции утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ.
В соответствии с названным Законом статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с пунктом 1 статьи 9 которого реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В Законе Томской области от 06.06.2006 № 116-ОЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» указаны категории граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем в виде социальной выплаты в соответствии:
со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года;
со статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 10.07.2006 № 90а «О порядке предоставления социальных выплат гражданам на приобретение (строительство) жилых помещений в собственность» Департамент социальной защиты населения Томской области является исполнительным органом Томской области, уполномоченным на ведение списков (внеочередников, первоочередников и очередников) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанных в статье 1 Закона № 116-ОЗ (пункт 2).
Вместе с тем, Федеральным законом «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем предусмотрено для ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Указанная мера социальной поддержки для ветеранов военной службы, ветеранов труда Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрена.
Статьей 2 Закона Томской области от 11.05.2011 № 71-ОЗ (ред. от 08.04.2024) «О порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» предусмотрены категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением, к которым относятся, в том числе, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 4 Закона Томской области от 11.05.2011 № 71-ОЗ обеспечение жилыми помещениями на территории Томской области граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется при условии, если они:
1) приняты органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
3) избрали форму обеспечения жилыми помещениями;
4) предоставили в Уполномоченный орган документы, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона;
5) приняли на себя обязательство:
о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении на основании договора социального найма);
о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего на праве собственности и не имеющего обременений, в государственную или муниципальную собственность (для граждан, имеющих жилые помещения, принадлежащие им и (или) членам их семей на праве собственности).
Жилое помещение в собственность бесплатно предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, на территории Томской области.
По договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам, указанным статье 2 настоящего закона, по избранному месту жительства. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования Томской области по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования Томской области.
Как установлено в судебном заседании, Ефремов С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении либо в улучшении жилищных условий как до 01.01.2005, так и после указанной даты не состоял, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и стороной истца не представлены.
Исходя из положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Закона Томской области от 11.05.2011 № 71-ОЗ ветераны военной службы, не вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем на общих основаниях с другими категориями граждан по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определен в Законе Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Иной порядок обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма не предусмотрен.
Признание гражданина малоимущим и нуждающимся осуществляется посредством предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», административный регламент которой утвержден постановлением администрации Города Томска от 29.06.2012 № 747.
Муниципальная услуга предоставляется при поступлении от гражданина заявления установленной формы, предусмотренного приложением № 1 к Закону Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ. Совместно с заявлением гражданами должны быть представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Приложение 3 к Регламенту), кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом.
Из материалов дела следует, что на обращение с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным за №, истец проинформирован Департаментом жилищной политики администрации Города Томска письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине не предоставления документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (копия документа, удостоверяющего личность заявителя и каждого совместно проживающего с ним члена семьи; сведения о наличии (отсутствии) в собственности заявителя и (или) членов его семьи недвижимого имущества; документы, позволяющие установить место жительства заявителя на территории муниципального образования «Город Томск»).
Письмом Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу подробно разъяснен установленный жилищным законодательством порядок постановки учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из пояснений представителя истца следует, что Ефремов С.А. неоднократно обращался для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но каждый раз ему предлагали донести документы. Документов, подтверждающих обращения, не имеется, письменные отказы в постановке на учет у истца также отсутствуют.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением, поскольку Ефремов С.А. в установленном порядке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях либо в улучшении жилищных условий, органами местного самоуправления, уполномоченными на ведение соответствующих списков, не принимался, ответы Департамента жилищной политики администрации Города Томска на обращения истца не являются отказом уполномоченного органа в рассмотрении жилищного вопроса, так как носят разъяснительный характер.
Кроме того, исковые требования о предоставлении жилого помещения предъявлены Ефремовым С.А. к ненадлежащим ответчикам, поскольку исходя из вышеприведенных норм федерального и регионального законодательства, Администрация Томской области и Департамент социальной защиты населения Томской области не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений категориям граждан, к которым относится истец, а именно ветеранам военной службы, ветеранам труда. Наличие у истца статуса «Ветеран боевых действий», для которых действующим законодательством предусмотрена мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, документально не подтверждено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на Администрацию Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области обязанности по предоставлению истцу жилого помещения не имеется, в связи с чем, исковые требования Ефремова С.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Ефремова С.А. к администрации Томской области, департаменту социальной защиты населения Томской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Ткаченко
Мотивированный текст решения изготовлен 13.05.2026.
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.