Решение
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Кравченко А.В., при секретаре Новосельцевой А.И., с участием:
представителя истца Узбековой Е.А. Малащук Т.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на три года, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска Жидова А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Узбековой ФИО11 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, установил:
Узбекова Е.А. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором, с учетом уточнения требований, просила обязать ответчика предоставить истцу, с учетом права пользования жилым помещением Узбековой С.С., взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты.
В обоснование заявленных требований указано, что по решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ за истцом и её дочерью Узбеково й С.С. признано право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, площадью ... кв.м на условиях социального найма. Решением общественной комиссии по жилищными вопросам при Департаменте жилищной политики администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, Узбекова Е.А. признана нанимателем указанного жилого помещения с составом семьи: Узбекова С.С. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым на его основании постановлением Администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по <адрес> в г. ФИО1 признан аварийным и подлежащим реконструкции. На Администрацию Советского района г. Томска возложена обязанность принять меры к расселению граждан, проживающих на условиях социального найма из аварийного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в жилом помещении проживать невозможно, во всем доме отсутствует электроснабжение, водоснабжение и отопление. Дальнейшее нахождение в квартире создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. По указанному многоквартирному дому отсутствует проект реконструкции, ремонтные и строительные работы не проводятся.
Определением судьи Советского районного суда г. Томска от 11.02.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищной политики Администрации г. Томска, Узбекова С.С.
Истец Узбекова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщили, избрав форму процессуального участия через представителя.
Представитель истца Узбековой Е.А. Малащук Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не оспаривала, что в 2025 году истец приобрела в собственность жилое помещение на денежные средства, ... Вместе с тем, указала, что право пользования жилым помещением на условиях социального найма Узбековой Е.А. никем не оспорено, договор социального найма является действующим. Не настаивала на внеочередном порядке предоставления жилого помещения истцу и члену её семье взамен аварийного.
В судебном заседании представитель ответчика муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска Жидов А.А. в судебном заседании просил исковые требования оставить без удовлетворения, поддержал доводы отзыва на исковое заявление, согласно которым обратил внимание, что у ответственного нанимателя Узбековой Е.А. имеется в собственности жилое помещение, в связи с чем, она не относится к категории граждан, которым жилые помещения по договору социального найма предоставляются во внеочередном порядке. Полагал, что с учетом того, что у истца и третьего лица имеется в собственности благоустроенное жилье, угрозы безопасности их жизни и здоровью, в связи с признанием спорного жилого дома по <адрес> в г. ФИО1 аварийным, не имеется.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле.
Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшей требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду (выписка из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № №).
Согласно указанной выше выписке, площадь жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, составляет ... кв.м.
Решением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Узбековой Е.А., Узбековой С.С. о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Согласно ответу Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики Администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, Узбекова Е.А. признана нанимателем <адрес>, состоящей из ... комнаты общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.
Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно Постановлению Администрации города Томска «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 20.12.2023 № 1062 многоквартирный жилой дом по <адрес>, признан аварийный и подлежащим реконструкции (п. 2). На администрацию Советского района г. Томска в рамках своей компетенции возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 1 и 2 настоящего постановления (п. 3).
Согласно заключению ООО «Фобус-5» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, здание ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет существенный физический износ. Основной причиной появления дефектов и повреждений является длительная эксплуатация многоквартирного дома, без проведения капитального ремонта. Фундаменты подвергаются постоянному замачиванию, поражению грибком, наблюдается гниль подстропильной и стропильной системы, разрушение кровельного покрытия. При наличии данных дефектов существует угроза обрушения несущих конструкций, техническое состояние здания –аварийное. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных строительных конструкций многоквартирного дома экономически не целесообразно.
Данных о том, что в многоквартирном доме по <адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется.
Имеющимся в материалах дела документами, в том числе, заключением по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома ООО «Фобус-5» по адресу: <адрес>, представленными к заключению фотографиями, подтверждается, что проживание в аварийном доме, вопреки указанию ответчика об обратном, влечет угрозу жизни и здоровью истцов, поскольку аварийное состояние жилого дома, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания, подавляющая часть внутридомовых инженерных систем, элементы фундамента и отмостки, стены, перекрытия, полы, кровля, чердачное перекрытие, находится в критическом (аварийном) состоянии.
Доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено.
Вместе с тем, суд полагает обратить внимание на следующее.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, признан ветхим и подлежит сносу.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между. тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 14.02.2024 № 14-ФЗ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1). Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2).
В продолжение указанной позиции Федеральным законом от 14.02.2024 № 14-ФЗ внесены изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту1 части 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что ответственному нанимателю Узбековой Е.А. на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью ..., а также Узбековой Е.А. и Узбековой С.С. с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле) принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № №.
Указанные жилые помещения зарегистрированы за истцом и третьим лицом на праве собственности до признания аварийным жилого дома по <адрес>.
Таким образом, в настоящее время у Узбековой Е.А., Узбековой С.С. имеется в собственности жилое помещение, препятствия для проживания в котором отсутствуют.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения их жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить Узбекову Е.А., с учетом состава её семьи, жилым помещением во внеочередном порядке отсутствуют.
Доводы ответчика о том, что наличие у истца и третьего лица на праве собственности жилых помещений является основанием для отказа в удовлетворении требований, судом вместе с тем, отклоняются, поскольку договор социального найма, заключенный с Узбековой Е.А. никем не оспорен, недействительным не признан; истец продолжает обладать статусом нанимателя аварийного жилого помещения <адрес>.
В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Вместе с тем по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, заявленное требование истца о предоставлении жилого помещения не менее чем из одной комнаты, основано без учета вышеназванных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 81-КГ23-4-К8.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № №, площадь жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> составляет ... кв.м.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковые требование Узбековой Е.А. и членов её семьи о предоставлении по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Узбековой ФИО12 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 7017004461) предоставить Узбековой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) с учетом права члена её семьи Узбековой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ... по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/
...
Мотивированный текст изготовлен 24 марта 2026 года.