РЕШЕНИЕ
ИФИО1
13 марта 2026 <адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шукшиной Л.А., при секретаре ФИО6, с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора <адрес> ФИО7, материального истца ФИО4, третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО4 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, установил:
прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес>, в котором просит предоставить ФИО4, с учетом права на проживание ФИО3, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41,9 кв.м., в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: Короленко, улица, <адрес>.
В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес>, расположенная ы многоквартирном доме по адресу: Короленко, улица, <адрес> признана непригодной для проживания, срок расселения указанного жилого помещения установлено до ДД.ММ.ГГГГ. Проживание в указанном жилом помещении является опасным для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, однако, не смотря на окончание установленного постановлением срока, аварийное жилое помещение не расселено.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора <адрес> ФИО7, материальный истец ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО5 в судебном заседании указал, что проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, причин для предоставления иного жилья не усматривает.
Ответчик муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, как следует из представленного отзыва, ответчик полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет, поскольку истцами не доказан факт наличия угрозы для жизни и здоровья в связи с проживанием в жилом помещении.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав пояснения представителя процессуального истца, материального истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес> по адресу: Короленко, улица, <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-10593877.
В соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО4 признана нанимателем <адрес> вместо первоначального нанимателя ФИО8, в связи с его смертью.
Согласно сведениям МВД России в <адрес> по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрированы ФИО4, ФИО5 – брат ФИО4
Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца, а также третьего лица в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.
Из материалов дела следует, в частности подтверждается сведениями Департамента жилищной политики администрации <адрес>, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>. Кв. 10, решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с составом семьи – брат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации, как граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений. По состоянию на 2025 года учетный номер – 1253.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес>.
Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес> непригодным для проживания на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилое помещение №, расположенное в многоквартирном <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания.
Как следует, из экспертных заключений « ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, положенных, в том числе в основу заключения межведомственной по результатам лабораторно инструментальных исследований (измерений, испытаний) параметры микроклимата в <адрес> по адресу: Томск, <адрес> не соответствуют таблице 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических мероприятий».
В жилом помещении по указанному адресу влажность превышает допустимые значения 66+ 3 % (гигиенический норматив 30-60%), под жилой комнатой (спальня) оборудовано подполье, в котором на полу местами стоит вода, в зале, коридоре, на кухне, в совмещенном санузле на стенах имеется черный налет, в зале под подоконником и выше оконного проема отвалилась штукатурка. На основании рассмотренных при проведении экспертизы материалов установлено, что жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует а.а. 127, 128, 133 главы VIII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических мероприятий»; таблице 5.27 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Кроме того, согласно Отчету «По результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес>», подготовленного в 2015 году МБУ «Проектносметное бюро», физический износ здания составил 53 %, выявленные деформации свидетельствуют о снижении эксплуатационных характеристик жилого дома. Конструкция фундамента, наружные стены в осях 13/А-И, 4-5/А, 8-9/А на первом этаже, в осях 9-13/И, 13/Ж-И, 4-5/А, 6-9/И на втором этаже, конструкция лестниц в МОП, конструкции пола первого этажа находятся в ограничено работоспособном состоянии. Электропроводка, конструкции деревянных дверных блоков - в недопустимом состоянии. Перегородки в осях 4- /В-Г, 9-10/Е-Ж на первом этаже, в осях 9-10/В-Г на втором этаже, крыша жилого дома, кровельное покрытие, конструкция лестниц в МОП в осях 3-4/В-Г на первом этаже, конструкции систем отопления, канализации, водопровода, конструкция деревянных оконных блоков находятся в аварийном состоянии. Для дальнейшей эксплуатации и приведения в работоспособное состояние строительных конструкций необходимо выполнить комплекс строительномонтажных работ, включающих замену и усиление отдельных конструктивных элементов.
Вместе с тем, сведений о проведении строительно-монтажных работ муниципального органа, направленных на приведение либо поддержание указанного дома в безаварийное состояние, ответчиком в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах, судом отклоняются доводы третьего лица ФИО5 о надлежащем состоянии жилого помещения – <адрес>, поскольку еще в 2015 году установлено его аварийное состояние.
Таким образом, суд приходит к выводам о том, что проживание истца и третьего лица в указанной квартире представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.
Учитывая, что вышеуказанное жилое помещение признано решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
Принимая во внимание и то обстоятельство, что срок расселения, установленный вышеуказанным постановлением до ДД.ММ.ГГГГ истек.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого материальным истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным и не пригодным для проживания а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении истцу ФИО4 с учетом права проживания ФИО5 взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.
При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.
Соответственно, доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям БТИ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах ФИО4, ФИО10 отсутствуют.
При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-10593877, <адрес> общей площадью 41,9 кв.м.
Таким образом, истцу ФИО4 исходя из равнозначности предоставляемого жилья, должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 41,9 кв.м.
Кроме того, судом отклоняются доводы ответчика о том, что истец не обращался в муниципальный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, поскольку жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, проживание в которых носит временный характер (при этом ни временное переселение истца в жилое помещение маневренного фонда, ни отказ от такого переселения сами по себе не исключают право лица требовать обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 ЖК РФ), исходя из того, что занимаемое истцом жилое помещение стало непригодным для проживания, а выезд истца из квартиры признанной в установленном законом порядке непригодной для проживания, носит вынужденный характер ввиду его аварийности и наличии угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в нем.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> предоставить ФИО4 ((ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 41, 9 кв.м., в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания с учетом права проживания ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 69 18820285 выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>)
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Шукшина Л.А.
Оригинал документа находится в гражданском деле № (70RS0№-12) Советском районном суде <адрес>.
Мотивированное решение составлено 27.03.2026