ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2026 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Жежера О.В., при ведении протокола помощником судьи ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница, г. Белокуриха», ИНН 2203004565, ОГРН 1022200536346, КПП 220301001, ОКПО 29728343, дата регистрации 14.09.1993, адрес места нахождения: Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Советская, 15, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении серии 22 АП № 029755/310, составленному 09.07.2026 года оперуполномоченным ГКОН МО МВД России «Белокурихинский» Черепановым А.И., Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница, г. Белокуриха» (далее КГБУЗ «ЦГБ г.Белокуриха»), не представило в установленный срок до 01 марта 2026 года в УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Молодежная, 3, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2025 года, что является нарушением требований правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ), п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117 (далее – Правила № 2117), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Законный представитель юридического лица, заместитель главного врача по медицинской части КГБУЗ «ЦГБ г.Белокуриха» Унжакова А.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что несвоевременная подача отчета обусловлена сменой руководства, просила признать правонарушение малозначительным или освободить от административной ответственности, ограничившись предупреждением, поскольку учреждение является бюджетным, финансовое положение не позволяет уплатить административный штраф, предусмотренный санкцией статьи, в подтверждение представив выписку из лицевого счета учреждения и соответствующую информацию о распределении денежных средств, поступающих на счет. Просила учесть, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствие какого-либо вреда непредставлением отчета в установленный срок.
Заслушав законного представителя юридического лица УАВ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять: квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз); годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В силу п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Часть 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» в нарушение ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ и п. 12 Правил № 2117 не представило в установленный срок до 01 марта 2026 года в УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2025 года.
Факт совершения КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.07.2026; рапортом старшего оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю СКВ; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год от 08.06.2026, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 20.02.2025, Уставом КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, объяснением заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» УАВ, давшей аналогичные изложенным в письменном объяснении показания и подтвердившей, что отчет об использовании наркотических средств их учреждением был направлен несвоевременно из-за смены ответственного лица.
Квалификация действий (бездействия) правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась, сомнений у судьи не вызвала.
Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
Таким образом, КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не исполнило надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
При назначении административного наказания КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха», в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые и признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, и полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с применением положений ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначает ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров суд полагает возможным не применять в связи с деятельностью, осуществляемой КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха», а также представлением отчета за 2025 год на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.
Оснований для приостановления деятельности КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха» не усматривается.
Вопреки доводам законного представителя КГБУЗ «ЦГБ г. Белокуриха», основания для замены административного штрафа предупреждением (ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ), признания деяния малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.
Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные ст.12.8, 12.26 КоАП РФ.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, поскольку использование такой возможности не должно приводить к игнорированию принципа неотвратимости наказания. Нарушение охраняемых общественных правоотношений является существенным тогда, когда нарушаются публичные интересы, суть конституционно значимых ценностей или основ социально-экономических отношений.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ образует непредставление, несвоевременное представление (независимо от последствий) в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, а такой оборот представляет собой лицензируемый (осуществляемый только по специальному разрешению) вид деятельности, представляющей собой угрозу жизни и здоровья человека, то совершенное КГБУЗ «ЦГБ Белокуриха» деяние нельзя расценивать как малозначительное административное правонарушение либо заменить административный штраф предупреждением.
Тот факт, что КГБУЗ «ЦГБ Белокуриха» привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница, г. Белокуриха» (ИНН 2203004565, ОГРН 1022200536346) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель платежа: МО МВД России «Белокурихинский» по Алтайскому краю, ИНН 2203004692, КПП 220301001, расчетный счет: 03100643000000011700, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, КБК 18811601061019000140, БИК: 010173001,ОКТМО: 01704000, УИН: 18880422260870297550
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в суд, вынесший постановление – Белокурихинский городской суд Алтайского края.
За неуплату штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Белокурихинский городской суд.
Судья О.В. Жежера