ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Нигматуллиной Д.Е.. рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника управления – начальника финансово-экономического отдела финансово-экономического управления министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Курочкиной Елены Валерьевны, установил:
27.02.2026 постановлением Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Иванова А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя начальника управления – начальника финансово-экономического отдела финансово-экономического управления министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Курочкиной Е.В.
Как следует из постановления 29.09.2022 между министерством природных ресурсов и экологии РФ и министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ № 051-09-2022-076 от 29.09.2022.
В соответствии с пунктом 4.3.5 Соглашения к обязанностям министерства относится обеспечение представления, в министерство природных ресурсов и экологии РФ в форме электронного документа в государственной интегративной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчетов о расходах бюджета Новосибирской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № 3 к соглашению являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 4 рабочего числа месяца, следующего за отчетным месяцев; достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению № 4 к соглашению, являющегося его неотъемлемой частью (ежегодные отчеты-не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодные уточненные отчеты-не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
Проверкой установлено, Курочкина Е.В. занимая должность заместителя начальника управления – начальника финансово-экономического отдела финансово-экономического управления министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области отчет о достижении значений результатов использования субсидий и обязательствах, установленных соглашением по состоянию на 01.01.2025, который должен быть представлен не позднее 13.01.2025, создан и направлен в ГИИС «Электронный бюджет» только 14.01.2025, т.е. с нарушением установленного срока на 1 рабочий день.
В судебном заседании Курочкина Е.В. и ее защитник Бондаренко О.В. вину в совершении правонарушения признали полностью, представили письменные пояснения.
Помощник прокурора Болгерт В.А. постановление поддержал, просил привлечь Курочкину Е.В. к административной ответственности.
следующим выводам.
Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
Правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в названной форме устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (статья 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (часть 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации (часть 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее Правила).
В свою очередь, соглашение, заключаемое в соответствии с указанными Правилами, должно содержать обязательства субъекта Российской Федерации по достижению результатов использования субсидий, а также сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (подпункты "б(1)" и "з" пункта 10).
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Как указано выше, 29.09.2022 в раках федерального проекта «Чистая страна», национального проекта «Экология» между министерством природных ресурсов и экологии РФ и министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ № 051-09-2022-076 от 29.09.2022.
В соответствии с пунктом 4.3.5 Соглашения к обязанностям министерства относится обеспечение представления, в министерство природных ресурсов и экологии РФ в форме электронного документа в государственной интегративной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчетов о расходах бюджета Новосибирской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № 3 к соглашению являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 4 рабочего числа месяца, следующего за отчетным месяцев; достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению № 4 к соглашению, являющегося его неотъемлемой частью (ежегодные отчеты-не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодные уточненные отчеты-не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Курочкина Е.В. приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 16.09.2021 № 274-пк назначена на должность заместителя начальника управления – начальника финансово-экономического отдела финансово-экономического управления министерства.
Приказом № 866-НПА от 16.07.2024 ответственным лицом за размещение в подсистеме бюджетного планирования ГИИС «Электронный бюджет» в том числе отчетов, предоставление которых предусмотрено соглашениями о предоставлении субсидий назначена заместитель начальника Курочкина Е.В.
Проверкой установлено, Курочкина Е.В. занимая должность заместителя начальника управления – начальника финансово-экономического отдела финансово-экономического управления министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области отчет о достижении значений результатов использования субсидий и обязательствах, установленных соглашением по состоянию на 01.01.2025, который должен быть представлен не позднее 13.01.2025, создан и направлен в ГИИС «Электронный бюджет» только 14.01.2025, т.е. с нарушением установленного срока на 1 рабочий день.
Вышеуказанные действия Курочкиной Е.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Судья полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у Курочкиной Е.В.. имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения действующего законодательства в рассматриваемой сфере общественных правоотношений.
Обстоятельств, вынуждающих Курочкиной Е.В. нарушить установленный порядок предоставления бюджетной отчетности, которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Событие, состав административного правонарушения, вина Курочкиной Е.В. в его совершении нашли свое полное подтверждение. Представленные доказательства совершения правонарушения Курочкиной Е.В. соответствуют требованиям относимости, допустимости.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкция части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такой вид наказания как предупреждение.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае вся совокупность условий для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение имеется, в связи с чем при назначении такого наказания судья учитывает признание вины Курочкиной Е.В. и совершение правонарушения впервые, принимает во внимание, что нарушение срока предоставления отчетности в 1 день не повлекло угрозы вреда в рассматриваемой сфере правоотношений, угрозы безопасности государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, постановил:
Признать заместителя начальника управления – начальника финансово-экономического отдела финансово-экономического управления министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Курочкину Елену Валерьевну виновной всовершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления в полном объеме.
Судья С.Л. Малахов